1 总则
1.1编制目的
有效提高学校整体防汛防台和抗自然灾害风险能力，确保学校及时、科学、高效、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生生命和学校财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序。
1.2编制依据
根据《上海市防汛条例》《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》《上海市突发公共事件总体应急预案》《上海市防汛防台专项应急预案》《上海市台风、暴雨红色预警信号发布和解除规则》《教育重大突发事件专项督导暂行办法》等法规、专项预案和《上海市教育委员会关于做好2021年教育系统防汛防台工作的通知》（沪教委后〔2021〕8号）有关要求，结合学校实际，特制定本专项应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于上海海事大学所有校区防御台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害突发事件的应急处置。
1.4基本原则
1.4.1坚持“以人为本、生命至上、快速反应、科学处置”原则，尽可能降低或消除因台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害造成的影响，最大程度保障、保护广大师生员工的生命安全，减少财产损失。
1.4.2坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则。防汛防台工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。
1.4.3坚持“预防与应急相结合”的原则。防汛防台工作坚持以防为主、平战结合、常备不懈，认真做好应对自然灾害的思想准备、物资准备、技术准备、队伍准备、工作准备，加强宣传教育和培训演练，重点做好防汛应急队伍演练和学生安全防范与避险逃生宣传教育。
2 组织机构及职责
根据学校《关于成立上海海事大学安全稳定工作领导小组的通知》（沪海大委〔2021〕51号）的相关工作要求：
2.1学校成立防汛防台工作组，分管校领导任工作组组长，后勤中心、学生处负责人任副组长，成员由保卫处、后勤中心、学生处、资产与实验室管理处、基建处、校医院、港湾校区、海大资产经营有限公司等相关部门负责人组成。
防汛防台工作组负责领导、组织、协调学校防汛防台工作，成立相应的防汛防台工作机构，制定和完善防汛防台工作应急预案，组织、指导开展防汛防台宣传教育和应急演练，督促落实防汛防台各项措施以及物资准备，重大汛情、灾情发生时，组织相应部门开展应急处置工作。
2.2防汛防台工作组办公室设在后勤中心。后勤中心负责人任办公室主任，负责台汛预报信息的收集和传递工作，保持各抢险组之间信息沟通，做好各项应急工作的信息汇总、上报工作。
2.3防汛防台工作组下设相关抢险组：
2.3.1临港校区设两个抢险组：
第一抢险组设在后勤中心，由后勤中心相关负责人任组长；负责临港校区防汛防台预防及应急处置工作，负责防汛防台抢险物资储备工作。
第二抢险组设在学生处，由学生处负责人任组长；负责学生安全教育、防汛防台预防及协助第一抢险组应急处置工作。
2.3.2高恒大厦抢险组设在高恒大厦，由高恒大厦管委会负责人任组长；负责高恒大厦防汛防台预防及应急处置工作。
2.3.3港湾校区抢险组设在港湾校区，港湾校区负责人任组长；负责港湾校区防汛防台预防及应急处置工作。
2.3.4医疗抢险组设在校医院，校医院负责人任组长；负责受伤人员救治工作。
2.3.5治安和安全检查组设在保卫处，由保卫处负责人任组长；负责校园安全保卫、组织防汛防台专项安全检查。
2.3.6各学院成立防汛防台工作小组。学院党政负责人是本部门防汛防台工作的第一责任人；负责本部门防汛防台预防与应急处置
3 预防与预警
3.1预防预警信息
汛期防汛防台工作组办公室要密切关注气象、防汛等部门动态信息，当上海市防汛指挥部启动、调整和解除防汛响应时，应将有关讯息及时通知各部门、各校区。当本市发布台风、暴雨等气象灾害红色预警（以下简称“气象灾害红色预警”）时，各部门、各校区应按照《上海市教育委员会贯彻落实市政府〈本市应对极端天气停课安排和务工处理的实施意见〉的通知》（沪教委办〔2014〕4号）有关内容落实相应工作要求。
3.2响应级别划分
防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.3预防预警准备工作
（1）思想准备：加强防汛防台宣传教育，将防灾、避险、自救、逃生等知识纳入学生安全教育和员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
（2）组织准备：建立健全防汛防台组织机构，完善工作方案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设。
（3）工程准备：相关部门要及早完成危险边坡、排水通道等重点区域的加固和疏通，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。危险化学品仓库、重点实验室要做好防漏水、防雷电准备工作。
（4）预案、通讯准备：制定防汛防台应急预案并进行演练，及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台通讯录，并定期更新发布。
（5）物资准备：各部门、各校区要按照规定储备必要的防汛防台物资，配备必要的应急设施设备。
（6）防护检查：各部门、各校区要在汛前全面开展防汛防台工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
3.4主要防御工作
3.4.1排水防涝
（1）做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理雨水井、排水管道和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；
（2）校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水抢排准备，有条件的要设置必要的贮水井、排水泵、挡水板等措施；
（3）校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。
3.4.2防高空坠物
（1）全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传标识标牌、室外天线等，户外设施进行清查，及时加固；
（2）做好校园内的大树、老树、新树绑扎加固，特别要对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪；
（3）注意校内简易工棚、简陋车棚、老旧牌匾、墙面突出标志、建筑外贴面的清理整治，及时拆除或加固。
3.4.3防雷工作
（1）确保必要的资金投入，实施对校内建筑、场地的防雷安全检测，重点做好对老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；
（2）对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。
4 应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，根据市防汛防台专项应急预案，应急响应行动分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
4.1.2进入汛期，各部门、各校区要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，根据不同情况启动相关应急响应。
4.1.3各部门、各校区根据教育主管部门和区防汛部门统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。
4.2应急响应分级与行动
4.2.1 Ⅳ级响应
（1）Ⅳ级响应标准
市防汛办发布防汛防台Ⅳ级响应信号，各部门、各校区组织实施Ⅳ级应急响应。
（2）Ⅳ级响应行动
①进入Ⅳ级应急响应状态，加强与临港新城防汛指挥部信息沟通，并根据要求向各部门、各校区发布有关预警信息和防汛防台提示。
②各部门、各校区根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与学校主管部门和防汛工作组信息沟通，检查各自防汛防台应急预案的落实情况。
（3） Ⅳ响应防御提示
①各部门、各校区加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台提示。
②各部门、各校区做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。
③加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等。提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。
④检查加固各类指示标识，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧, 妥善安置易受影响的室外物品。
⑤抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
⑥提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛防台各项准备工作。
⑦有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.2 Ⅲ级响应
（1）Ⅲ级响应标准
市防汛办发布防汛防台Ⅲ级响应信号，各部门、各校区组织实施Ⅲ级应急响应。
（2）Ⅲ级响应行动
①进入Ⅲ级应急响应状态，加强与临港新城防汛指挥部信息沟通，向各部门、各校区发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施。
②各部门、各校区根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与学校主管部门和防汛工作组信息沟通，检查各自防汛防台应急处置的准备情况。
（3）Ⅲ级响应防御提示
①各部门、各校区要提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议停止露天集体活动。
②各部门、各校区加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。
③加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。
④提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业，以及科研、试验等户外水上教学实践活动采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。
⑤黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.3 Ⅱ级响应
（1）Ⅱ级响应标准
市防汛办发布防汛防台Ⅱ级响应信号，各部门、各校区组织实施Ⅱ级应急响应。
（2）Ⅱ级响应行动
①进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台工作领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
②确保及时向所属各部门、各校区发布有关预警信息和防汛防台提示，并督促检查各项防范措施落实情况。
各部门、各校区根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与学校主管部门和防汛工作组信息畅通，由分管防汛防台领导检查各项防范措施落实情况。有关情况及时向上级主管部门报告，并通报区防汛防台部门。
（3）Ⅱ级响应防御提示
①各部门、各校区组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施。
②提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；学校停止一切户外活动。停止室内大型集会，立即疏散人员。
③加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。
④校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。
⑤校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带。从事科研、试验等户外教学实践活动的船舶应到避风场所避风。
⑥抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。
⑦设定为临时避险场所的要协助职能部门做好安置工作。
⑧橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.4 Ⅰ级响应
（1）Ⅰ级响应标准
市防汛办发布防汛防台Ⅰ级响应信号，各部门、各校区组织实施Ⅰ级应急响应。
（2）信息发布响应
当本市启动Ⅰ级响应时，学校防汛防台办公室应密切关注广播、电视、12121气象服务热线等公共媒体播发的最新信息，并根据红色预警发布的不同时段，做好信息发布响应工作。
（3）Ⅰ级响应行动
①进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本校全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。
②各部门、各校区进入Ⅰ级应急响应状态。主要负责人进入指挥岗位，迅速组织相关人员做好应急响应工作，健全值班制度，保持通讯畅通，电话热线要及时回应家长的咨询。
③参照市政府有关规定，自行制定具体应对计划，完善应急预案，明确应对措施。
（4）教育教学安排
当本市发布气象灾害红色预警时，应根据市政府规定，对本校教育教学工作进行合理安排：
①红色预警发布后学校全天停课的，学校要兼顾教职员工安全与工作需求，明确应当或无须上班的人员，并及时告知教职员工。应当上班因交通等原因未按时到校的教职员工，要及时与负责人联系。
②红色预警发布后学校灵活安排教学活动的，学校教职员工应按时到校、上岗。学校可以根据实际情况，灵活安排开展多种形式的室内教学活动。对延误到校（或未到校）的学生不作迟到（缺课）处理，对不能按时到校的教职工，不作迟到处理。
③红色预警发布后学校继续上课的，学校一律停止室外上课及户外活动，统筹安排好室内教育教学活动，并做好学生的安全防护工作。
4.3 应急结束
4.3.1当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，各部门、各校区转入常态管理。
4.3.2各部门、各校区组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
5 后期处置
5.1 抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照本市教育系统防汛物资定额标准要求，及时补充到位。
5.2 环境整治和损毁设施修复
各部门、各校区要组织力量做好本单位环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台安全和学校教学、工作和生活秩序的，应尽快修复。
5.3 保险与补偿
鼓励并支持学校和个人参加与防汛防台相关的保险，对参与防汛防台值守和抢险人员给予一定的劳动补偿，切实做好防汛防台工作人员的保障。
5.4 调查与总结
每年各部门、各校区应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛工作。
5.5 培训和演练
采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。各单位应定期举行不同类型的应急演习，检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
学校要重点做好学生安全防范与避险逃生应急演练。
6.1 灾情信息报送时间要求
汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级分享。当险情、灾情发生后，校内各部门应在事发后1小时内以口头方式、2小时内以书面形式报送学校防汛防台工作组；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后续报。由学校防汛防台办公室负责上报上级主管部门。
6.2 灾情信息主要内容
（1）灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等；
（2）已经采取的措施、处置过程和结果。
对防汛防台工作贡献突出的部门和个人，给予一定形式的表彰。特别优秀的部门和个人，推荐参加上海市有关奖优评先活动。对防汛防台工作落实不力，造成重大影响、产生严重后果的，将予以通报，并追究相关部门和人员责任。
8 学校防汛防台值班由校防汛防台工作组办公室负责安排，值班地点设在保卫处值班室。校内各二级部门在防汛防台期间，根据学校防汛防台工作领导小组的指令做好相关工作，在需要时亦应派员值班。在防台防汛期间，学校所有与防汛防台工作有关人员的通讯保证畅通，联系方式必须交校总值班室备案。
9 本预案由后勤中心负责解释。自发布之日起实施。《上海海事大学防汛访台应急预案（2019版）》（沪海大后勤〔2019〕357号）同时废止。
