沪海大安字[2005]480号
上海海事大学突发公共事件处置应急预案
第一章总则
第一条为了有效预防、及时控制和消除突发事故的危害,最大限度地减少事故造成的损失,维护社会稳定,确保学校教学、科研、生活和生产正常秩序。根据市府和市教委的要求,结合我校实际,特制定本预案。
第二条本预案为我校处置本校内事故应急工作的基本程序和组织原则。
第三条本预案所称突发事件是指在本校内突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财物损失和重大社会影响的涉及突发公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的性质、过程和机理，我校制订应急工作预案如下：
第一类为自然灾害预案：防台防汛、地震灾害。
第二类为事故预案：安全生产事故、交通事故、火灾事故、危险化学品安全事故、学生宿舍（公寓）预案
第三类为公共卫生事件预案：传染病流行和群体性不明原因疾病、食物中毒预案
第四类为社会安全事件预案：重特大刑事案件应急预案、处置违规与不良信息的预案、校园网络安全、信息安全工作预案
有关事故的具体标准,按国家或行业、地方的有关规定执行。
第四条应急预案处理工作,应当贯彻预防为主，统一领导，分级负责，密切配合，相互协调，迅速、高效、有序的开展。
第五条学校各级领导和有关部门,应当建立事故防范和应急处理责任制,切实履行各自职责,保证应急处理工作的正常进行。
第六条有关部门,应当对参加应急处理做出贡献的人员,给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。
应急处理机构和职责
第七条学校主要领导是各类应急预案的第一责任人和总负责人，各类应急工作预案在分管校领导直接领导下，由有关责任部门和协助部门具体做好应急处理工作。
第八条应急预案制定
防台防汛应急预案：由资产处负责牵头，安全办、后勤服务中心协助。
地震灾害应急预案：由安全办负责牵头，资产处、后勤服务中心协助。
交通、火灾事故应急预案：由保卫处（派出所）、安全办负责牵头，事故相关部门协助。
危险化学品事故应急预案：由教务处、安全办负责牵头，保卫处、后勤服务中心协助。
饮食卫生（食物中毒事故）应急预案：由后勤服务中心负责牵头，安全办、资产处协助。
学生宿舍（公寓）应急预案：由学生处负责牵头，安全办、保卫处协助。其中发展大厦学生公寓应急预案：由后勤服务中心家佳物业公司负责牵头，安全办、保卫处、学生处协助。
预防传染病公共卫生应急预案：由校医院牵头，相关部门协助。
重特大刑事案件应急预案：保卫处（派出所）牵头，相关部门协助。
处置违规与不良信息的预案：校党委办、校长办公室牵头。
校园网络安全、信息安全工作预案：现代教育中心牵头，党委办公室协助。
其他校区应根据校区具体情况制订有关预案。
第九条主要职责
(一) 组织各方面力量处理现场的应急救援,各责任和相关部门采取有效措施控制事故蔓延和扩大，力争将损失降到最低程度。
(二) 根据事态发生状态，部署应急预案的实施工作，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。
（三）核实现场人员伤亡和财产损失情况,及时向校领导请示报告，并按照要求向市教委和上级有关主管部门报告。
(四)跟据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
（五）配合上级部门进行事故调查处理工作；及时办理学校领导交办的各种事项。
(六)做好信息上报、善后处理以及恢复教学、科研、生活和生产正常秩序。
第三章预防与应急准备
第十条各部门应重视突发公共安全预防工作，经常对师生员工进行法纪法规、形势政策教育和突发事件应急知识的专门教育，密切注意师生员工的思想动态，了解和解决师生员工反映的实际问题，检查并及时消除事故隐患，增强对突发事件的防范意识、自我保护意识和应对能力。
第十一条有关部门根据本应急处理预案,结合各自的实际情况,制定本部门、本单位的应急处理预案,并根据事故的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第十二条各部门应当依照法律、行政法规的规定,做好事故预防工作,防范重大事故的发生。根据应急预案的要求,在设施、设备、救援物品等物资方面有一定储备。
第十三条有关部门应当定期组织开展事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。
第四章报告与现场保护
第十四条发生突发公共安全的紧急事件或重大人身伤亡事故、重大财物损失和重大社会影响的涉及突发公共安全的紧急事件后，所在部门应当立即做到:
(一) 应迅速采取有效措施,积极组织抢救,防止事件（事故）蔓延扩大。
(二) 立即报告分管校领导或有关职能部门（涉及人身伤亡或火灾事故同时报安全办）。节假日或晚间发生紧急事件可向学校总值班室报告。
（三）发生一般事故苗子或轻伤以及尚未达到启动应急预案的，由所在部门处理，并报有关职能部门备案。
(四) 所在部门或当事人要做好事故现场保护，必要时通知保卫处（派出所）或安全办作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
第五章应急处理
第十五条应急预案责任部门和相关部门以及事故发生部门确认将发生突发紧急事件或重大事故或未能有效控制时,应当立即向学校分管领导提出启动应急救援预案的建议。
第十六条校分管领导在接到突发事件报告后，决定是否启动突发事件应急预案，应急预案启动的同时，校分管领导要亲赴现场，进行统一指挥、统一部署，并进行检查和指导。
第十七条各有关部门根据突发事件的实际情况，立即到达规定或指令岗位，相关部门要相互配合、紧密协作，积极采取有效的措施,进行全方位的抢险救援和应急处理，制止事态的蔓延和发展，力求将影响和损失降到最低水平。
第十八条学校总值班室在节假日或晚间接到突发紧急事件报告后，应立即向有关部门负责人或直接向校领导报告，同时采取必要措施。
第十九条根据突发事件应急处理的需要，紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散、隔离，对校园进行封闭。
第二十条突发事件发生后，资产处、后勤服务等有关部门应当做好后勤生活服务保障工作，保持通讯畅通。根据突发事件的实际情况的指令，可以对电、食物和水源进行必要的控制。
第二十一条保卫处、安全办对突发的安全生产、火灾、交通等事故现场应采取有效的控制措施。校医院、有关部门或现场人员及时做好受伤人员抢救工作，必要时应视情况立即拨打“120”、“110”、“119”电话，进行抢救治疗。
第二十二条在此期间，保卫处（派出所）要加强安全保卫工作，防止和制止各种破坏活动，维护社会治安。
第六章法律责任
第二十三条对有关部门负有责任的主管人员和其他责任人员拒不履行应急处理职责或玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的，学校领导将给予责令改正、通报批评、给予处分;对主要责任人、构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条事故发生后, 发生期间,散布谣言、扰乱社会秩序的,对调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人,由公安部门依法进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
附则
第二十五条各单位（部门）应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高广大师生员工对各类公共安全事件的安全意识并采取有效的防范措施。
第二十六条各类应急预案经校领导批准后，备案在学校安全办公室。
第二十七条本预案自批准之日起施行。
附：
上海海事大学防台防汛应急预案
上海海事大学地震应急预案
上海海事大学安全生产事故处置应急预案
上海海事大学交通事故应急预案
上海海事大学火灾事故应急预案
上海海事大学危险化学品事故应急预案
上海海事大学学生宿舍（公寓）应急预案
（附：发展大厦学生公寓事故应急计划书）
上海海事大学传染病流行和群体性不明原因疾病应急预案
上海海事大学食物中毒应急预案
上海海事大学重特大刑事案件应急预案
上海海事大学处置违规与不良信息的预案
上海海事大学校园网络安全、信息安全工作预案
附1
上海海事大学防汛防台应急预案
目的
为了积极应对本校可能发生的重大汛情、险情、灾情，立足于防大汛，抗大灾，迅速有效组织全校投入防汛抗洪工作中，全力抢险救灾，最大限度降低灾害损失。根据《中华人民共和国防洪法》及《上海市防汛条例》等有关规定，并结合我校实际，特制定本预案。
二、 适用范围
本预案适用于本校域范围内发生重大汛情、险情、灾情时的抢险救灾、应急救援工作。
防汛抗洪抢险救灾、应急救援工作坚持“以防为主，统一指挥，分级负责，团结协作，全力抢险”的原则。
组织机构及职责
1.学校成立校防汛防台工作领导小组，分管校领导任领导小组组长，资产处处长、后勤服务中心、安全办负责人任领导小组副组长。成员由党委办公室、校长办公室、安全办、保卫处、校医院、学生处、教务处、宣传部、工会、团委等部门负责人组成。
2.校防台防汛工作领导小组办公室设在资产处。资产处负责人任办公室主任，负责处理学校防汛防台工作的协调与日常事务。
3.校防台防汛工作领导小组下设四个抢险组：
第一抢险组设在后勤服务中心，后勤服务中心负责人和生活服务部部门负责人任组长和副组长；
第二抢险组设在学生处，学生处和工会的负责人任组长和副组长；
医疗抢险组设在校医院，校医院负责人任组长；
治安保卫组设在保卫处，保卫处负责人任组长；
安全检查组设在安全办公室，安全办公室负责人任组长。
4.校内各学院要成立防汛防台工作组；在校本部外的单位（部门）要组建防汛防台工作领导小组和防汛防台工作组。
二级学院党政一把手是本部门防汛防台工作的第一责任人。
5.职责：做好防汛应急抢险准备，当发生防汛险情时，负责根据险情立即调动抢险队伍并指挥抢险，因地制宜，采取一切有效措施控制险情，遏制灾情曼延；根据防汛险情需要，立即组织调配抢险物资、做好抢险队伍生活保障，组织开展受灾地区的卫生防疫工作；及时组织人员对排水系统及重点部位巡视检查，畅通排水系统，排除积水，发现险情及时组织防汛抢险人员进行抢险，排除险情。发现险情立即通知受险人员进行避险，组织防汛人员进行抢险和疏散人员。
四、学校和辖属单位在台汛期间建立防汛防台值班制度
学校防汛防台值班室设在办公大楼底楼学校总值班室。在紧急汛情、台风警报等紧急情况下，校防汛防台工作领导小组成员必须亲自参加学校防台防汛值班，并做好防台防汛值班记录。
校内各二级部门在防台防汛期间，根据学校防汛防台工作领导小组的指令，在需要时亦应派员值班；在校本部外的单位（部门），在整个防台防汛期间必须与学校一样建立严格的值班制度。
五、学校在每年5月底前，由学校安全检查组组织一次防台防汛器材和基建设施方面的常规检查。学校和校外独立办学的二级学院在紧急汛情、台风警报期间要加强安全检查，提前落实安全预防措施，发现重大问题及时报校防台防汛领导小组。
在校外独立办学的二级学院，在每年5月底前也要组织常规检查，并将检查情况向学校防汛防台办公室报告，发现问题要及时落实整改措施，解决好防汛防台的隐患问题。
六、在紧急汛情、台风警报期间发生险情，各抢险组的具体行动时间和要求，由校防汛防台工作领导小组统一步骤，统一指挥。
首先由第一抢险组组织人员对险情进行处理，排除险情。当险情严重时，由第二抢险组组织师生员工共同参与抢险工作。医疗抢险组负责对受伤人员的抢救工作。治安保卫组负责校园安全保卫工作。
七、在发生严重险情时，学校成立抢险指挥部，校防汛防台工作领导小组组长为抢险总指挥，副组长为抢险副总指挥。防汛防台工作领导小组可调动学校一切人员和物资，各二级部门都应服从校防汛防台工作领导小组统一指挥，统一行动，并及时向校防汛防台工作领导小组或防汛防台办公室汇报本部门受灾、损失和抢险情况。
八、在防台防汛期间，后勤服务中心必须确保学校通信的畅通。学校所有与防汛防台工作有关人员的通讯联系方式和电话号码，必须交校总值班室备案。
附2
上海海事大学地震应急预案
为保证我校地震应急工作及时、高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，保护师生员工生命和财产安全，提高我校整体抗御地震灾害能力，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家破坏性地震应急预案》，按照上海市府和市教委的要求，制订我校地震应急预案。
一、编制目的
1.加强我校地震灾害应急处置的统一领导,增强对地震抢险救灾的组织和协调能力。
2.坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针，提高学校抗震救灾快速反应和应急处置能力，最大限度地减轻师生员工伤亡和财产损失，保障学校教学、科研、生活和生产秩序和社会稳定。
二、编制原则
1.以人为本原则。把保障人的生命安全作为灾害事故应急处置工作的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人民生命财产的威胁和危害，增强师生员工安思危的意识和自救互救能力。充分发挥人的主观能动性，将减灾工作纳入本区建设和管理的各项工作之中，采取各种有效手段和措施，提高本区应急管理水平。
2.以防为主原则。把灾害预防作为学校减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制、运用信息化手段，“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，提高对灾害事故发生发展全过程的应急处置能力。
3.分级管理原则。灾害事故应急处置工作实行“分级管理、按级负责”。重大灾害事故的应急处置，由学校领导统一组织实施，一般灾害事故的应急处置，由有关部门组织实施救援。各单位、部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援和善后处理工作。
三、组织抗震救灾原则
学校内人口密集，建筑物纵多，一但发生破坏性地震，势必产生很大的影响。因此必须针对地震发生的突发性和破坏性，从思想上、组织上、物资上做好抗震救灾的各项准备工作。其中应遵循的原则是：长期准备、立足突然；条块结合、以块为主；集中指挥、分工负责；快速反应，自救互救；安定社会、稳定人心。
1.长期准备、立足突然
主要指地震灾害作为城市自然灾害的主灾种以及国家把上海列入“率先实现我国防震减灾十年目标的地震重点监视防御区”等情况，需要我们从思想上做好抗震救灾长期准备工作。
2.条块结合、以块为主
主要指我校抗震救灾工作在市府、市教委统一指挥布置下进行，校内实行“二级管理”运行模式，以各单位、部门为主开展抗震工作。
3.集中指挥、分工负责
主要指学校对所属的各学院、各部、处室在抗震救灾时所出现的灾情实行统一指挥和各部门对学校抗震救灾时所赋予的各项任务分工负责。
4.快速反应、自救互救
主要指学校抗震救灾指挥系统在接到市府和市教委发出的地震预报或地震发生后实施组织指挥要迅速、准确、不间断。首要的是组织好全校师生员工进行自救互救工作。
5.安定社会、稳定民心
主要指学校的各级组织、各级领导对抗震救灾的组织指挥和行动的目的都要归结到安定社会、稳定民心这一点上，抓好师生员工，特别是学生的稳定工作。
四、抗震救灾的组织指挥系统
(一)指挥部和指挥场所的设置
1.在市委、市府和市教委的领导下，建立完善我校抗震救灾领导小组，下设办公室具体负责处理日常工作。
学校抗震救灾领导小组：组长由校长担任，副组长由分管安全和后勤工作副校长担任；成员由校长办公室、安全办、资产处、学生处、保卫处（派出所）、后勤服务中心等部门主要负责人组成；校长办公室、安全办负责人分别担任组长和副组长。办公室日常工作设在学校安全办。
2.校防震救灾领导小组指挥部场所设在校值班室（发生变化时另行设置）。
3.各学院和有关部门抗震救灾指挥场所设在本部门办公室，因情况发生变化时，可另行设置。
(二)学校防震救灾抗震组织体系及主要职责
校抗震救灾组织体系，包括：校一级和各学院、部、处室实行分级抗震救灾指挥工作：
1.抗震救灾领导小组主要在市委、市府和上海市教委的领导下，负责全校抗震救灾的指挥工作。一但接到地震预报或发生地震，应当迅速做好开设抗震救灾指挥部的各项准备工作；迅速通知领导小组成员以及各有关部门负责人到位，组织实施抗震救灾，迅速接受与传递上级主管部门关于抗震救灾的各项指令，并与上级主管部门保持不间断的通讯联系；掌握全校各部门的运作情况和师生员工思想动态、人员伤亡及建筑物等灾情；部署校内抗震救灾专业队伍实施抢险救灾行动；下达各类救灾物资的调配供应计划；执行市府、市教委等上级有关部门下达的其他任务。
2.各部门救灾的主要职责
在校党委、行政和学校抗震救灾领导小组的领导下，负责本部门和校指定的抗震救灾工作。一但接到地震预报或发生地震，有关部门负责人应迅速到场；按指令启动运作，迅速到场做好各项准备工作；深入现场，掌握和了解并上报抗震救灾情况；组织人员撤离危险区，开展自救互救工作；执行上级下达的其它任务。
各学院负责本部门人员管理，加强对抗震救灾宣传教育，稳定师生员工的思想，组织人员撤离危险区，开展自救互救工作，执行上级下达的其它任务。
资产处、后勤服务中心主要负责校内供水、供电、供气设备基本情况和震后抢修工作；供应救灾所需食品、饮水和毛毯、被褥等；准备应急用的交通工具和通讯畅通。
校医院负责组织急救队伍，抢救伤员，配备必要的医疗用品；
基建中心和资产处主要负责校内各类房屋建筑设备抗震情况以及危险房屋情况，并与后勤服务中心一起组织力量对危险房屋实施抢修工作，必要时将人员撤离，将贵重物品转移。
保卫处主要负责校内消防和治安保卫工作，以及学校值班室日常管理工作。要加强学校安全保卫工作，防止和制止各种破坏活动，维护社会治安。
校安全办负责抗震办公室的日常管理工作。学生处（武装部）负责枪支弹药库的管理和转运工作。
外事处负责外籍专家和留学生的疏散或安置。
学生处负责协调各学院做好学生抗震救灾的宣传教育和学生的疏散、自救互救工作。
各校区可按照本预案要求制订相关应急预案，并按学校领导指令开展抗震救灾工作。
五、组织抗震救灾的任务
按照市政府和市教委和学校制定的本预案任务，学校各级领导、各部门应迅速开展工作。
(一)临震应急时的任务
一旦接到临震通知，学校迅速按市府有关部门和市教委的统一部署，开设抗震救灾指挥部，并按各自的职责开展工作。
校抗震救灾领导小组按照本预案要求组织开展工作，检查应急措施的落实情况，必要时通过各种方式或与上级有关部门保持联系，了解地震发展趋势。
各部门按照指令迅速按各自的职责做好准备工作，稳定师生员工的思想，有序的做好房屋建筑内师生员工的疏散工作。
（二）震后应急时的任务
1.发生有震感时
当发生有震感时，学校抗震救灾领导小组及有关部门领导要迅速到位，做好开设抗震救灾的准备工作；及时掌握校内震后的各种情况，做好人员稳定工作；做好房屋建筑内的人员疏散；不间断的与各部门保持联系，掌握情况，并了解地震发展趋势，做好抗震救灾的准备工作；迅速接受和传递上级关于抗震救灾的各项指令。
2.当发生破坏性地震时
当发生破坏性地震时，校抗震救灾领导小组和各部门要按各自的职责迅速到位开展抗震救灾工作，在此间，学校全力抢救被困人员和受伤人员。
后勤中心负责抢修被破坏的供水、供电、供气设备或尽快控制煤气管路的泄漏，减少次生灾害的发生。
资产处、后勤服务中心负责提供救灾所需的食品、饮水和毛毯、被褥等救急物品，解决师生员工的基本生活。
校医院负责组织急救队伍，运用各种医疗设施建立医疗点，迅速抢救伤员，供应救灾必要的药品。检测饮用水源、食品和做好防疫工作。
校安全办、保卫处负责协助有关部门对爆炸、有毒有害危险品的管理，最大限度地控制危险源，对可能发生灾害的地点和设施采取紧急处置措施，加强监视，控制、防止灾害扩展。
保卫处负责加强校内治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，尽快恢复校内秩序，维护校内安定；严密监视火灾的发生，一但出现火灾立即报告并组织力量灭火。
宣传部按照校领导要求，公布震情和宣传抗震救灾信息。
学生处负责组织协调各系对学生有序的疏散工作，首先重点疏散危险建筑内的学生。组织开展学生自救互救和遇难学生的抢救工作。
外事办处负责外籍专家和留学生的疏散和抢救工作。
校机关干部按照指令组成抗震救灾队伍及协助有关部门开展抗震救灾工作。
各学院和有关部门负责本单位抗震救灾工作，做好人员的稳定和有序安置。
3.各部门要协同实施抗震救灾的行动，由校领导和抗震救灾领导小组根据不同灾情下达指令。原则上以自救互救、营救人员、消除地震次生灾害、妥善安置人员、清理灾场、恢复正常秩序，重建校园。
4.一但震后发生灾情，需要市有关部门和所在地区援救时，按照学校领导的指令，统一请求援救。
六、附则
1.应急人员就位的时机。在接到地震预报或地震发生后，学校抗震救灾领导小组和办公室人员及各部门负责人应迅速到位，迅速开设抗震救灾的各项准备工作，启动运转。
2.指挥场所的开设时机。在接到地震预报或地震发生后也就是抗震救灾指挥场所开设的时间，校各级领导要迅速就位开设本级指挥场所，组织抗震救灾工作。
3.抗震救灾专业队伍的组成。根据上级部门或校领导的指令要求，学校组成必要的抗震救灾专业队伍。分别由后勤服务中心组织一支抗震救灾抢修小组；学生处负责组织一支由学生组成的救灾队伍；学校机关干部按照指令组成的救灾队伍。
4.本预案自批准之日起施行，原上海海运学院地震应急预案废除。
附3
上海海事大学生产安全事故应急处置预案
针对我校可能发生的重、特大生产安全事故(以下简称重特大事故)，迅速、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护学校正常的工作和生活秩序。按照《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《机关、团体、事业单位消防管理规定》和《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》等有关文件规定要求，结合我校实际，制定重特大生产安全事故应急处理预案(以下简称《预案》)。
一、《预案》的适用范围和目的
（一）本《预案》指在我校区范围内，由于发生造成或者可能造成人员重大伤亡、重大财物损失和重大社会影响的涉及紧急安全事故应急处理方案，包括涉及重特大危险化学品事故、火灾事故、中毒、建筑工程(包括拆迁工程)、民用爆炸物品、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备，及其他涉及安全生产重特大安全事故。
重特大事故的具体标准，按照国家、行业和本市有关规定执行。
（二）为积极应对我校可能发生的重特大生产安全事故，迅速、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护学校正常的工作和生活秩序，
二、重特大事故应急处理指挥机构
(一)重特大事故应急处理工作在分管校领导统一领导下，职能部门负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。
(二)重特大安全事故应急处理由分管校领导任总指挥，成员由学校安全委员会（安全领导小组）成员组成。校安全办公室按照校领导指令具体负责有关协调工作并处理日常工作。
（三）主要职责
1.组织有关部门按照应急预案迅速开展工作，采取有效措施控制事故蔓延和扩大，力争将损失降到最低程度；
2.根据事故发生状态，部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议和问题采取紧急处理措施。根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充；
3.核实现场人员伤亡和财产损失情况,及时向校领导请示报告，并按照要求向市教委和上级有关主管部门报告。
4.据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
5.配合上级部门进行事故调查处理工作；
6.办理校领导交办的其他有关工作。
三、预防与应急准备
（一）各部门应重视安全事故预防工作，经常对师生员工进行法纪法规和有关安全知识宣传教育，增强防范意识、自我保护意识和应对能力，检查并及时消除事故隐患。
（二）有关部门应结合各自的实际情况,制订相关应急处理预案,并根据事故的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
（三）各部门应当依照法律、行政法规的规定,做好事故预防工作,防范重大事故的发生。根据应急预案的要求,在设施、设备、救援物品等物资方面有一定储备。
（四）有关部门应当定期组织开展事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。
四、报告与现场保护
重特大事故发生后，事故单位必须以最快捷的方式将所发生特大事故的情况，报告学校主管部门或直接向学校领导报告，事故发生部门或现场人员应当立即做到:
(一)应迅速采取有效措施,积极组织抢救,防止事故蔓延扩大。
(二)立即报告分管校领导或有关职能部门（节假日或晚间发生紧急事件向学校总值班室报告，学校总值班室报告后，应立即向有关部门负责人或直接向校领导报告，同时采取必要措施）。
事故报告应包括以下内容：
1.事故的单位及事故发生的时间、地点；
2.事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
3.事故原因、性质的初步判断；
4.目前事故抢救处理的情况和采取的措施；
5.其他相关事宜；
（三）有关职能部门接到报告后，立即向分管校领导报告，并到现场了解事故情况，会同事故发生部门控制事态的发展。
(四)严格保护事故现场。必要时通知保卫处（派出所）或安全办作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
（五）发生一般事故苗子或轻伤以及尚未达到启动应急预案的，由所在部门处理，并报有关职能部门备案。
五、应急处理
（一）应急预案责任和相关部门以及事故发生部门确定重特大事故未能有效控制时,应当立即向学校主管领导提出启动应急救援预案的建议。
（二）校主管领导在接到重特大事故报告后，决定是否启动应急预案，应急预案启动的同时，校主管领导要亲赴现场，进行统一指挥、统一部署，并进行检查和指导。
（三）各有关部门根据事故实际情况，立即到达规定或指令岗位，相关部门要相互配合、紧密协作，积极采取有效的措施,进行全方位的抢险救援和应急处理，制止事态的蔓延和发展，力求将影响和损失降到最低水平。
（四）根据事故应急处理的需要，紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散、隔离，对校园进行封闭。
（五）事故发生后，后勤服务等有关部门应做好所需物资的供应与使用，保证通讯畅通；根据事故实际情况的指令，可以对电、食物和水源进行必要的控制。
（六）校医院、有关部门或现场人员及时做好受伤人员抢救工作，必要时应视情况立即拨打“120”、“110”、“119”电话，进行抢救治疗。
（七）保卫处、安全办对突发的火灾、交通等事故现场应采取有效的控制措施。在此期间，保卫处（派出所）要加强安全保卫工作，防止和制止各种破坏活动，维护社会治安。
六、其他事项
（一）本《预案》是学校及有关部门针对可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
（二）各部门应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高预防重特大事故的意识并采取有效的防范措施。
（三）任何组织和个人都有参加重特大事故抢险救灾的义务。
（四）有关事故的报告、调查、分析和处理等，可参照学校“安全管理质量文件”中有关内容办理。有关部门应当对参加应急处理做出贡献的人员,给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,认定工伤，给予相应的补助和抚恤。
（五）有关各部门应按照本《预案》的要求，结合本部门的特点和实际情况，制定出相应切实可行的应急处理预案，并报学校安全办公室备案。
（六）本《预案》自批准之日起实施。
附4
上海海事大学交通事故应急预案
为了有效预防、及时控制和消除突发交通事故的危害，最大限度地减少重特大事故造成的损失，维护校园秩序稳定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和学校制定的《上海海事大学校园道路交通安全管理规定》的要求，结合学校实际，特制定本预案。
一、本预案为处理学校区域内交通事故应急救援工作的基本程序和组织原则。
二、本预案所称的交通事故，是指在学校区域内突然发生，造成或者可能造成重特大人身安全和财产损失的交通事故，本预案主要处置重特大交通事故，交通事故等级划分如下：
（一）轻微事故，指一次造成轻伤1至2人或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元事故。
（二）一般事故，指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上或者财产损失不足3万元的事故。
（三）重大事故，指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。
（四）特大事故，指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。
三、重特大交通事故应急处理工作，应当贯彻统一领导，分级负责，反映及时，措施果断，依靠科学，加强合作的原则。
四、应急处理机构和职责
（一）学校设立重特大事故应急处理指挥领导小组，分管安全校长任组长，负责对重特大事故应急处理的统一领导，统一指挥，安全办主任任副组长，学生处、保卫处、党办、二级学院等部门领导为成员。
（二）指挥领导小组的主要职责
1．组织指挥各方面力量处理重特大事故，统一指挥对重特大事故现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大。
2．负责对重特大事故应急处理工作进行指导。
3．检查督促有关部门做好救援、信息上报、善后处理工作。
（三）安全办公室的主要职责
1．密切注视事故控制情况，及时与事故部门和指挥领导组长保持联系，将所了解得情况向指挥领导组长报告。
2．及时办理指挥领导组长交办的各种事项。
3．组织有关部门召开事故现场会议。
（四）保卫处（派出所）的主要职责
1．指挥现场的应急救援工作。
2．核实现场人员伤亡和损失情况，及时向指挥领导组长汇报救援工作及事故应急处理的进展情况。
3．组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制措施。
五、报告与现场保护
（一）重特大事故发生后，迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。
（二）严格保护事故现场。
（三）立即拨打120抢救伤员，同时向保卫处和安全办报告。
（四）因抢救伤员需要移动现场物件的，保卫处（派出所）应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等办法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场资料。
六、应急措施
为了有效地处置重特大事故，应急预案启动后，各有关部门按职能应急救援的分工如下：
（一）保卫处（派出所）应当加强事故现场的安全保卫，调查取证和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护校园治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。
（二）学生处负责学生的思想、情绪稳定工作。
（三）二级学院负责查明伤者的身份情况及通知其家属。
七、善后处理工作
（一）依据上海市公安局沪公发（2000）302号文《关于处理非道路交通事故的若干规定（试行）》的精神，重特大事故由辖区的交警支（大）队负责处理。
（二）保卫处（派出所）协助辖区交警支（大）队对事故的处理工作。
（三）二级学院负责死亡或受伤学生及家属的接待和安抚工作。
（四）安全办主要分析事故的原因，吸取教训，向全校师生员工进行交通安全教育。
附5
上海海事大学火灾事故处理应急预案
学校防火工作是直接关系到广大师生员工生命财产安全和社会稳定，进一步健全与完善学校消防管理规定和各项规章制度，加强重点部位及学生宿舍管理，配备好必要消防设施、设备，把火灾事故隐患消灭在萌芽状态，为了提升学校的处置能力，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》的有关精神，特制定本预案。
一、可能引起学校火灾事故的原因
易引发火灾的因素有：电线老化、乱拉接临时线、人员不在用充电器、违章用电炉和其它电器设备、液化煤气及其储藏室过于密封、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易爆物品和危险品使用或保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂等等。
二、预防措施
1．校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责。学校职能部门根据消防法律、法规，制定校园消防安全管理制度，落实学校消防安全责任制。
2．对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法。
3．加强检查，发现火灾隐患要及时整改。
4．保持通道畅通，不准堆物。
三、处理程序
一旦发生火灾，一般应按下列程序应急处理。
1．火苗（火警）始发时，应及时使用消防器材灭火，并报告校保卫处（派出所）和学校安全办。如遇火势较大应及时拨打“119”电话报警。有关部门发生火灾时应上报学校有关领导。
2．按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。
（1）人员疏散：救人是第一原则，学校消防责任人和舍务教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移。
A．火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
B．利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
C．高层着火时疏散时较为困难，因此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全出口指示标志，尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出，切勿用电梯或跳楼方式，火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿等待救护人员到来。
D．火灾时，一旦人体身上着火，应尽快把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
3．物资疏散：火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。
A．首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资。
B．疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
4．如有伤者要及时送往医院，如学生受伤，要及时通知家长。
5．等待消防车到来期间，可组织学校教工或学生义务消防队在保证安全的前提下灭火。
灭火扑救：初起火最易扑灭，在消防人员还没到前，如能集中合力抢，常能化险为夷，转危为安。根据不同的火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥人员要在第一时间内和临近所有灭火器，不要零打碎敲，集中使用对准火点，尽量抓住战机把火消灭，或控制住火势的发展，最后由消防人员彻底扑灭火焰。
6．配合消防部门调查事故原因，维持秩序。
7．划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人员还没到达之前火灾已经扑灭，失火单位或部门应当向调查人员介绍基本情况，并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组。同时要做好受伤人员的护理工作，学校医院应备好止血药、绷带等必备药品，同时组织人员和车辆急送医院对受伤人员的抢救。
附6
上海海事大学危险化学品事故应急处置预案
为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，制定本应急处置预案。
一、应急处置预案的指导思想和原则
应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会稳定。危险化学品事故应急处置原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。
二、适用范围
（一）校内有毒有害、易燃易爆的危险化学品，在储存、运输、使用或者处置过程中，由于自然、人为、技术或设备的原因，引起泄漏、污染、燃烧、爆炸，造成危害人员生命财产损失的重大事故。
（二）事态严重，如处置不当可能迅速蔓延，对周边部门的设施、人员和环境构成威胁。
（三）事故特殊，本部门难以处置，需要专门力量参与救援。
三、本校危险化学品基本情况
危险化学品涉及储存、运输、使用、处置等多个环节。我校重点涉及实验室、后勤服务中心、科研等部门，其危险化学品主要有酸碱试剂、乙醇、甲苯、汽油、燃气、压容器气体等。
四、事故类别及处置措施
危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
五、危险化学品事故应急处置组织及职责
（一）校危险化学品事故应急处置指挥部
学校安全领导小组是本校危险化学品事故应急处置指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急处置工作。
总指挥：分管安全工作校领导
副总指挥：校安全办、保卫处（派出所）负责人
成员部门：校长办公室、安全办、保卫处、资产管理处、学生处、教务处、后勤服务中心、事故所在部门等有关部门负责人。
（二）指挥部职责
组织各方力量处置现场应急救援，控制事故蔓延和扩大，必要时请求社会支援；监督检查危险化学品管理部门实施应急演练；按照校领导的意见，启动应急预案和现场指挥部，赴事故现场进行现场指挥，组织现场抢救。
（三）成员部门职责
1．安全办公室：会同有关部门对学校危险化学品进行监督检查和应急预案演练，防止事故发生。一旦接到事故报告，立即赴现场会同有关部门组织抢救，对造成可能造成重大人员伤亡、财产损失或重大影响的事故，立即向校领导报告，并按指令通知指挥部成员部门立即赶赴事故现场开展抢险救援工作。组织或参加危险化学品事故调查处理。
2．保卫处：会同有关部门对学校危险化学品进行监督检查和应急预案演练，防止事故发生。一旦接到事故报告，立即赴现场会同有关部门组织抢救，负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。事故发生期间，做好人员疏散和事故现场警戒以及安全保卫工作，防止和制止各种破坏。
3．校长办公室
根据校危险化学品事故应急救援指挥部或校领导的意见，及时向学校上级主管部门报告事故和抢险救援进展情况。协调各有关部门的抢险救援工作。
4．后勤服务中心、资产处：负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。视情况，切断电源或管道燃气。
5．校医院：负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品。对受伤人员进行抢救治疗和转移并报告伤亡人员情况。
6．教务处：加强对危险化学品仓库的管理；指导和配合有关学院（部）对使用危险化学品的实验室人员进行安全教育和开展危险化学品事故应急救援演练；一旦接到事故报告，立即赴现场会同有关部门组织抢救，并参与实验室危险化学品事故调查处理。
7．使用危险化学品单位、部门：加强对危险化学品的管理，对有关人员进行安全教育和开展危险化学品事故应急救援演练；一旦接到事故报告，立即赴现场会同有关部门组织抢救，并参与实验室危险化学品事故调查处理。
六、事故报告及应急救援程序
（一）发生危险化学品事故，部门主要负责人应立即到场组织救援，并立即报告校安全办或直接向校领导报告。校安全办视事故的具体情况，请示启动应急救援预案，并负责通知危险化学品应急救援部门，各部门要立即赶赴事故现场。
（二）各危险化学品应急救援部门接到通知后，立即按照危险化学品事故应急救援预案，做好抢险救援工作。各部门按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿，应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
（三）指挥部确定危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，由校长办公室立即向学校上级主管部门报告，请求上级危险化学品应急救援指挥部给予支援。
(四)事故发生后，事故部门报告内容：
1.发生事故的时间、地点、部位；
2.事故简要原因和危险化学品储量、性质等内容；
3.事故现场的当前情况，如危化品继续泄漏(爆炸)和波及范围；
4.事故抢险处理情况和采取的措施；
5.其他相关内容。
七、附则
（一）危险化学品一般的事故，由校安全办、保卫处（派出所）配合事故部门处理。
（二）本应急救援预案经批准之日实施。
附件：1.危险化学品事故处置措施
2.部分危化物品概况及其处置措施
附件1
危险化学品事故处置措施
一、危险化学品泄漏事故及处置措施
（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护。进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。救援人员应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。
（2）泄漏源控制。关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。堵漏。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。
（3）泄漏物处理。围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。收容（集）：对于大量泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。
二、危险化学品火灾事故及处置措施
先控制，后消灭。针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。
扑救人员应占领上风或侧风阵地。进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。正确选择最适和的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火部门应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防部门和上级安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经保卫处消防部门和校安全办的同意，不得擅自清理火灾现场。
三、压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施
（1）扑救气体火灾切忌盲目灭火，即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。
（2）首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。
（3）如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。
（4）如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到气源阀门。阀门完好时，只要关闭气体阀门，火势就会自动熄灭。
（5）贮罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等）。
（6）堵漏工作准备就绪后,即可用水扑救火势,也可用干粉、二氧化碳灭火,但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后,应立即用堵漏材料堵漏,同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。
（7）一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。
（8）如果确认泄漏口很大,根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭.
（9）现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。
（10）气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时，在特殊情况下，只要判断阀门还有效，也可违反常规，先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现关闭已无效，一时又无法堵漏时，应迅即点燃，恢复稳定燃烧。
四、易燃液体火灾事故及处置措施
易燃液体通常也是贮存在容器内或用管道输送的。与气体不同的是，液体容器有的密闭，有的敞开，一般都是常压，只有反应锅（炉、釜）及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或水面漂散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。
（1）首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流.
（2）及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。
（3）对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。大面积（>50㎡）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，最好用水冷却罐壁。比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁，降低燃烧强度。具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），虽然从理论上讲能用水稀释扑救，但用此法要使液体闪点消失，水必须在溶液中占很大的比例，这不仅需要大量的水，也容易使液体溢出流淌；而普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏（如果普通泡沫强度加大，可以减弱火势）。因此，最好用抗溶性泡沫扑救,用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度.
（4）扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。为了在火场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。
（5）遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火，在切断蔓延方向并把火势限制在一定范围内的同时，对输送管道应设法找到并关闭进、出阀门，如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏，应迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰；为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是，液体一次堵漏失败，可连续堵几次，只要用泡沫覆盖地面，并堵住液体流淌和控制好周围着火源，不必点燃泄漏口的液体。
附件2
部分危化物品概况及其处置措施
（一）氰化物
危险特性：不燃物，与氯酸盐或亚硝酸钠（钾）混合引起爆炸，遇酸或露置空气中能吸收水份和二氧化碳分解出剧毒的氰化氢气体。口服剧毒，气态及粉状氰化物可被吸入而中毒，严重者致死。氰化物分子中引入卤原子则刺激作用增强。
应急措施及消防方法：氰化物是不燃物，大火时应尽量抢救商品，防止包装破损引起环境污染。消防人员必须穿戴供氧防毒面具及全身防护服。邻近地区火灾时可用雾状水灭火，禁止使用酸碱灭火剂。
急救办法：对吸入中毒者（救护人员至现场必须戴好供氧防毒面具）急救要迅速，使患者立即脱离污染区，脱去受污染衣着并在通风处安卧、保暖，在现场立即打开一支亚硝酸异戊酯，使吸入15-30秒，必要时隔2-3分钟再吸一支，一般不超过两支，同时迅速送医院救治。如呼吸停止须立即进行人工呼吸（切不可用口对口的人工呼吸）。眼睛受刺激或皮肤接触须用大量水冲洗。
泄漏处理：对泄漏物处理必须戴好防毒面具和手套，扫起泄漏物并倒至大量水中，加入适量次氯酸钠，放置24小时，确认氰化物全部分解后，稀释放入废水系统。污染区用次氯酸钠浸泡24小时后用大量水冲洗，经稀释的污水放入废水系统。
（注：本条为氰化物通性，但不适合络合物的铁氰化物和亚铁氰化物）
（二）液氯
危险特性：氯气在空气中不燃，但一般可燃物大都能在氯气中燃烧，一般易燃性气体或蒸气也都能与氯气形成爆炸性混合物。氯气能与许多化学品如乙炔、松节油、氨气、金属粉末等猛烈反应发生爆炸或产生爆炸性物质。能与金属和非金属发生腐蚀反应。对眼睛和呼吸系统的黏膜有极强的刺激性，如与潮湿空气接触则生成初生态氧并形成盐酸，能致使机体组织发生严重的炎症。
应急措施及消防方法：消防人员必须穿戴正压自给式呼吸器及全身防护服。需关闭钢瓶阀门，切断气流以消杀火势。用水保持火场容器冷却，并用水喷淋保护去关闭阀门的人员。
急救办法：应使吸入气体的患者脱离污染区，安置休息并保暖，严重者送医院抢救。眼睛受刺激用水冲洗，严重的就医诊治。皮肤接触先用水冲洗，再用肥皂彻底洗涤。
泄漏处理：一旦发生氯气泄漏，应将人员迅速撤离上风处。应急处理人员必须戴正压自给式呼吸器，穿全身防护服，切断一切火源，关闭漏气阀门，喷雾状水稀释、溶解，然后抽排（室内）或强力通风（室外）。如有可能，用管道将泄漏物导至还原剂（酸式硫酸钠或酸式碳酸钠）溶液。也可以将漏气钢瓶浸入石灰乳液中。
（三）液氨
理化性质：熔点-77.7℃，沸点-33.5℃，相对密度（空气=1）0.6，引燃温度65℃，易溶于水、乙醇、乙醚。
危险特性：（1）有毒，低浓度对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死，严重中毒，致人死亡。（2）易燃、易爆，爆炸极限15.7%-27.4%，与空气混合形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
急救办法：皮肤接触，应用2%硼酸液或清水彻底清洗；眼睛接触，立即用大量清水或生理盐水冲洗至少15分钟；吸入，迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道畅通，严重者就医。
应急措施及消防方法：消防人员必须穿戴防毒面具及全身防护服。在上风向灭火。切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄露处的火焰。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、沙土。
泄漏处理：迅速撤离泄露污染区，人员至上风处，并立即隔离150M，严格限制出入。切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄露源。合理通风，加速扩散。高浓度泄露区，喷含盐酸的雾状水中和、稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。
（四）汽油
危险特性：易燃，闪点–43℃，自燃点280-456℃，蒸气能与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热、强氧化剂有引起燃烧的危险，爆炸极限为1.4-7.6%。含四乙基铅汽油的毒性较一般直馏汽油强，吸入大量汽油蒸气会引起严重的中枢神经障碍。
应急措施及消防方法：小面积可用雾状水扑救，面积较大时用干粉、泡沫、二氧化碳、1211、砂土、水泥灭火。
急救办法：吸入蒸气的患者应脱离污染区安置休息并保暖。
泄漏处理：首先切断一切火源，在周围设置雾状水幕，用砂土吸收，倒至空旷地方任其蒸发，对污染地面进行通风，蒸发残余液体并排除蒸气。
（五）液化石油气
危险特性：极易燃，气体能与空气形成爆炸性混合物，遇热源、火源有着火、爆炸危险，爆炸极限为5-33%，与氧化剂接触剧烈反应。高浓度时有麻醉作用。
应急措施及消防方法：消防人员必须戴隔绝式面具。由于石油气有复燃危险，在气源未切断前，可扑灭气源周围火势，防止扩大，但不得灭掉气源渗漏处的火。用水冷却容器以防受热爆裂，并用雾状水保护进行关阀或堵漏的人员。如泄漏物未被点燃，可用雾状水直接射至易燃蒸气和空气的混合物以使其远离火源。如需使泄漏物蒸发，须在蒸气蒸发可以控制的情况下，用雾状水加快其蒸发速度。禁止向液化气使用水枪施救。如有必要扑灭少量液化气的火种时，可用水、干粉、二氧化碳、卤素灭火剂灭火。如有可能应迅速将钢瓶转移至安全地带。
急救办法：应将吸入气体的患者移至新鲜空气处安置休息并保暖，当呼吸失调时进行输氧，如呼吸停止，应立即进行人工呼吸，并送医院救治。
泄漏处理：首先切断一切火源，戴好防毒面具与手套；勿使其燃烧，关闭阀门，制止渗漏。对残余废气或钢瓶泄漏出来的气体用排风机排送至空旷地方。
（六）甲苯
危险特性：易燃，闪点4.5℃，自燃点552℃，蒸气能与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热有着火、爆炸危险，爆炸极限为1.37-7.0%。容易产生和积聚静电，对皮肤有刺激和脱脂作用，可经皮肤吸收，人吸入过多会引起过度疲惫、激烈兴奋、恶心、头痛等。
应急措施及消防方法：用干粉、泡沫、二氧化碳灭火，小面积可用雾状水扑救。用水保持火场容器冷却，驱散蒸气及溢出的液体。
急救办法：应使吸入蒸气的患者脱离污染区，安置休息并保暖，严重者须就医诊治。眼睛受刺激用水冲洗，皮肤接触先用水冲洗，再用肥皂彻底洗涤。
泄漏处理：首先切断一切火源，戴好防毒面具与手套。用砂土吸收，倒至空旷地方任其蒸发或掩埋。被污染地面用肥皂或洗涤剂刷洗，经稀释的污水放入废水系统。大面积泄漏周围应设雾状水幕抑爆。
（七）乙醇
危险特性：易燃，闪点13℃，自燃点363℃，蒸气能与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热有着火、爆炸危险，爆炸极限为3.3-19%。燃烧时发出蓝色火焰，在火场中受热的容器有爆裂危险。微毒，可做麻醉剂。
应急措施及消防方法：用二氧化碳、雾状水、干粉、1211或抗醇泡沫灭火；用水冷却火场中的容器；驱散蒸气，赶走逸出液体，使稀释成不燃性混合物，并保护施救、堵漏人员。
急救办法：应使吸入蒸气患者脱离污染区，安置休息并保暖；眼睛受刺激用清水冲洗，严重者就医诊治；皮肤接触用水冲洗；误服须大量饮水，严重者须就医诊治。
泄漏处理：首先切断一切火源，戴好防毒面具与手套，用水冲洗多次，将稀释的污水放入废水系统；被污染地面进行通风蒸发残余液体和驱散蒸气；大面积泄漏周围应设雾状水幕抑爆。
（八）硝酸铵
危险特性：为强氧化剂，与可燃物碎末混合能发生剧烈反应而爆炸，受强烈震动也会起爆，在有机物或其它可燃物存在下，能增加爆炸的灵敏性。将硝酸铵加热熔化，即慢慢分解，温度升高到220℃就急剧分解，放出褐色的有毒气体氮氧化物，温度再高分解急剧可导致爆炸。硝酸铵与易氧化的有机物、可燃物、亚硝酸钠、漂白粉、酸、铜、锌、铝、铅等金属粉末及硫等在较高温度下混合，也能引起着火或爆炸。
应急措施及消防方法：着火初期可用雾状水灭火，消防人员须戴氧气防毒面具，并在上风向操作。如果火场中有大量硝酸铵时须注意防范，须用水喷射，并急速将人员转移到安全地带。不得将油脂、木炭或其他可燃物带入硝酸铵中，以防引起全部猛烈爆炸。向熔融的硝酸铵喷水时须特别注意，避免物品爆溅致使火势蔓延。
急救办法：对吸入毒气的患者，须立即送医院救治。
泄漏处理：泄漏物须用水冲洗多次，将稀释的污水放入废水系统。对污染地面冲洗后须用湿布擦净，以免干燥后遇有机物如纸张、木屑、纤维等引起燃烧。
附7
上海海事大学学生宿舍（公寓）应急预案
一、目的：为了提高和强化住宿学生的安全防范意识和消防意识，保护住宿学生生命和财产的安全，有效地处理各类突发性事故的发生，把事故造成的损失减少到最低程度，特制定本方案。
二、适用范围：本方案适用于学生宿舍的安全、消防及各类意外事故的应急处理。
三、组织指挥和职责
（一）本预案总指挥由分管校领导担任，副指挥由学生处、后勤服务中心（主要负责发展大厦学生公寓）、大学生服务中心负责人。有关职能部门和各学院有关领导分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。
在指挥员未到达时，各楼楼长、值班员临时负责指挥。若上级领导或公安、消防领导赶到现场，则由上级领导或公安、消防领导负责现场指挥，楼长、值班员要配合开展工作。
（二）（职责）
1.组织各方面力量处理现场的应急救援,各责任和相关部门采取有效措施控制事故蔓延和扩大，力争将损失降到最低程度。
2.根据事态发生状态，部署应急预案的实施工作，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。
3.掌握现场事态及人员伤亡和财产损失情况,及时向校领导请示报告，并按照校领导要求向上级有关主管部门报告。
4.根据事态发展，组织人员和物资疏散工作。
5.做好信息上报、善后处理以及恢复教学、科研、生活正常秩序。
四、报告与现场保护
1.应迅速采取有效措施,积极组织抢救,防止事件（事故）蔓延扩大。
2.立即报告学生处或有关职能部门（涉及人身伤亡或火灾事故同时报学校安全办）。节假日或晚间发生紧急事件可向学校总值班室报告。
3.发生一般事故苗子或轻伤以及尚未达到启动应急预案的，由所在部门处理，并报有关职能部门备案。
4.当发生火灾等事故，做好事故现场保护，必要时通知保卫处（派出所）或安全办安排人员或好标志。
五、有关突发事件
（一）发生火灾时，启动学校有关“火灾事故预案”，并应立即采取如下措施：
1.宿舍值班员、楼长和当事人获悉火灾发生，迅速报告，同时采取措施灭火。如遇火势较大应及时拨打“119”请求救援。
2.宿舍值班员要迅速切断失火楼层电源，打开一楼所有大门，以便于进行紧急疏散。
3.宿舍值班员离开值班室前，值班室要临时指派一名同志代理值班，以免其间有突发事件发生；
4.灭火人员就地使用灭火器材进行扑救，争取将火苗在其启蒙阶段扑灭，减少损失。
5.校领导或相关部门接到报告后要尽快赶赴现场进行指挥。组织在场学生有秩序地迅速撤离现场，保证学生撤离时不发生踩踏等意外事故，并组织人员进行灭火。根据火情状态，必要时拨打“119”请求救援。
（二）发生地震时，按照学校“地震应急预案”有关内容，并应立即采取如下措施：
1.宿舍值班员、楼长要及时向楼内大声呼喊“地震啦！大家赶快撤离！”提醒住宿学生及时逃生。
2.第一时间打开一楼所有大门，及时切断所有楼层电源；
3.楼长和宿舍值班员要负责指挥现场，紧急疏散楼内人员，疏散时要避免发生踩踏、推挤等事件的发生；
4.相关指挥员或领导到现场后，转由指挥员或领导指挥。
（三）发生传染性疾病时，应按照学校“预防传染病公共卫生（传染病流行和群体性不明原因疾病）急预案”要求，并应立即采取如下措施：
1.及时报告校医院，并通知所在系辅导员。
2.按照指令封锁现场，控制传染病毒的扩散。
3.在要积极配合对楼内进行消毒。
（四）发生住宿学生突发病情时，应立即采取如下措施：
1.宿舍值班员第一时间通知校医院视学生病况，必要时拨打“120”救护电话。
2.校医院接到报告后，应立即派人到现场进行救护。
3.值班员要电话通知校门卫事故发生所在楼号，以便门卫及时指引救护车及时到达现场进行救护。
4.病情危急时，宿舍值班员获悉后，报告学生处或学生辅导员，并对病发学生进行应急救护，如人工呼吸等。
（五）发生其他意外事故时：值班员要沉着应对，首先进行稳妥应急处置，然后及时报告学校总值班室分管老师和楼内辅导员。
（六）学生宿舍发生重特大刑事案件或发生违规集聚与不良信息的处置分别报告有关职能部门，并按照学校有关重特大刑事案件或发生违规集聚与不良信息的处置预案要求处理。
（七）电梯故障
1.电梯困人（发展大厦学生公寓）
（1）电梯管理(操作)人员首先确认所困人员的数量，并通过电梯中对讲机安抚被困人员的情绪，请他们保持冷静，不要擅自采取措施，耐心等待外面的急救，同时迅速报告本部门经理和电梯维修保养单位。
（2）部门经理接报后，向后勤服务中心领导和校安全办报告的同时立即赶到现场，确定解救方案，采取解救措施。
（3）维持好现场秩序，并继续与被困人员沟通，防止其他不安全因素发生。
（4）如30分钟内维修保养单位仍未赶到现场，而且临时解救措施没有见效，后勤服务中心领导会同校安全办、保卫处（派出所），确定强行放人方案，采取破坏性破门措施。
2.电梯坠落伤人
(1)电梯管理(操作)人员确认有人员伤亡，立即报告部门领导和校医院，同时拨打120。
(2)现场人员争分夺秒抢救受伤人员，在校医院医生紧急处理后，急送医院抢救。
(3)如确认人员已死亡，则设立警界线，维持好现场秩序，保护好现场。
(4)部门领导接报后，立即向后勤服务中心领导和校安全办报告，有关领导接报后迅速赶到现场，指挥现场抢救。
八、相关电话号码：
火警：119
救护：120
校总值班室：58855200—4058 ；
学生处处长办公室：58855200—3509；
社区管理办公室常设机构：58855200—2005；
学生宿舍管理办公室：58855200—4531；
保卫处（派出所）：58855200-4061、4055，58851963
学校安全办公电话：5855200-4044、58600570
后勤服务中心负责人办公电话：3063
家佳物业公司负责人办公电话：4177
发展大厦学生公寓管理部：58609475、58609812
校医院办公电话：58855200-3246
附件：发展大厦学生公寓事故应急计划书
附9
上海海事大学集体食物中毒处置应急预案
一、目的
为及时妥善处理学校食堂集体食物中毒事件，维护学校正常教学科研生活秩序，特制定本应急预案。
二、适用范围
本预案适用于教职员工和学生在校本部食堂就餐后发生的集体食物中毒事件的处置。
三、处置机构与职责
1.学校安全领导小组作为学校食堂集体食物中毒事件应急处置指挥机构，负责食物中毒应急预案的启动，统一领导指挥学校食堂集体食物中毒事件的应急处置工作。
2.学校安全领导小组由分管校领导任组长，校办、党办、保卫处、安全办、学生处、后勤办、后勤服务中心等部门负责人组成，根据分工分别履行相应职责。
四、食物中毒应急处置规程
(一)物中毒应急预案的启动
1.学校各部门或师生员工发现有非正常中毒或疑似食物中毒症状时，应当以最快捷的方式逐级报告，并迅速将中毒者送校医院就诊。
2.校医院医生接诊后采取以下措施
(1)通过病史询问和必要的检查进行初步诊断，积极予以治疗、护理，若人员病情严重危及生命安全应立即送往校外医院抢救。
(2)校医院初步诊断为食物中毒的应立即报告学校安全领导小组。
3.校安全领导小组接到报告后，应在第一时间内决定本应急预案的启动。
(二)食物中毒事故的处置
1.学校安全领导小组通知相关职能部门责任人立即赶到现场，在统一领导下做好各项工作。
2.后勤办、后勤服务中心、保卫处、安全办责任人，留守事故地点，进行以下有关事项的布置：
(1)责令相关餐饮点立即停止食品加工、供应活动，封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，以便卫生防疫部门进行技术鉴定；追查已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致食物中毒的食品；组织好其他餐饮点的生产，确保校内餐饮供应安全有序。
(2)校医院防保科应收集相关病情信息，及时向卫生防疫部门报告发生食物中毒事故的地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容，到现场配合卫生防疫机构进行消毒、取样分析等工作，以迅速查清中毒原因。门诊医生负责抢救转送中毒人员。
(3)后勤服务中心应向上级主管部门上海市高校后勤发展中心汇报。
(4)保卫处、安全办应保护、控制事故现场，配合卫生防疫等部门做好事故的调查、分析和处理，查找原因和责任，并配合事故部门撰写事故的书面报告。
3.校办、党办、学生处责任人分头做好以下各项工作：
(1)各部门按照学校领导的要求，相互协调，密切配合做好校内正常的教学、科研和生活秩序。
(2)校办、党办在第一时间向市教委主管部门汇报。
(3)学生处会同各学院做好稳定学生情绪稳定工作，排查学生中发病人员，及时救助，必要时通知学生家属，做好安抚、解释工作。
(4)校内其他各职能部门应密切注意事态发展趋势，寻找可能的食物中毒者，认真落实上级要求的一切措施，努力把事态控制在最小范围，把事故损害降低到最低程度。
附10
上海海事大学重特大刑事案件应急预案
为了有效预防、及时控制和妥善处置在校发生的重特大刑事案件，有力地制止和打击犯罪行为，最大限度地降低重特大刑事案件的危害后果，保障师生的生命、财产安全，维护校园政治稳定和治安安定，根据《中华人民共和国刑法》和《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》的要求，结合本校实际，特制定本预案。
一、本预案为上海海事大学处理校内重特大刑事案件的应急处置工作的基本程序和组织原则。
二、本预案所称的重特大刑事案件，是指在校内已经发生或正在发生，严重危害或威胁公共安全、侵犯人身安全和财产安全、妨害社会管理秩序，影响较大的刑事案件，主要包括以下刑事案件：
（一）放火、爆炸、投毒等危害校园公共安全的刑事案件；
（二）杀人、故意伤害、强奸、强制猥亵妇女、绑架、劫持人质、拐卖妇女等严重侵犯师生人身权利的刑事案件；
（三）抢劫、抢夺、聚众哄抢、敲诈勒索公私财物，或盗窃、诈骗、故意毁坏公私财物（数额巨大或特别巨大）等严重侵犯财产的刑事案件。
（四）聚众“打砸抢”、聚众扰乱校园秩序、聚众斗殴、严重破坏计算机信息系统等妨害社会管理秩序的刑事案件。
三、对校内重特大刑事案件的应急处理工作，应当贯彻统一领导、反映及时、措施果断、以公安为主加强协同配合。
四、应急处理机构和职责
（一）学校设立重特大刑事案件应急处理指挥领导小组，分管保卫校长任组长，负责对重特大刑事案件应急处理的统一领导和指挥，保卫处处长任副组长，学生处、党办、安全办、校医院、二级学院等部门领导为成员。
（二）指挥领导小组的主要职责
1．组织指挥校内各方面力量处理重特刑事案件，统一指挥对重特大刑事案件的现场应急救援，抢救受伤人员，疏散群众，防止违法犯罪后果扩大；
2．协助公安机关做好对重特大刑事案件的现场处置和调查取证工作；
3．检查督促有关部门做好救援、信息上报、善后处理工作。
（三）保卫处的主要职责和现场应急处置
1．迅速报公安机关和指挥领导组长；
2．有人员伤亡的，及时通知校医院并拨打“120”；
3．保护现场并划定警戒和管制区域，疏散群众，维护现场秩序；
4．进一步收集、掌握案情，及时向公安机关和指挥领导组长反馈；
5．协助配合公安机关制止违法犯罪行为，控制违法犯罪嫌疑人，防止违法犯罪后果扩大；
6．如犯罪行为正在实施或即将实施的，要进行现场法制宣传和疏导教育，缓解过急行为，为公安机关现场处置工作赢取时间；
7．配合公安机关做好询问被害人和证人，调查、收集证据，收集案件线索等工作；
8．分析案情，查摆防范漏洞，落实防范措施，加强安全防范教育和法制教育。
（四）学生处、二级学院等部门的主要职责和工作。
1.学生处和二级学院总支负责受害学生的思想、情绪稳定工作；受害人为教职工的，由其所在部门总支负责受害人的思想、情绪稳定工作；
2.二级学院负责受害学生家属的通知、接待和安抚工作；
3.校医院负责受伤人员现场施救工作，伤势严重者由“120”送就近医院救治。
五、总结经验教训，不断完善应急预案。
附11
上海海事大学关于违规集聚与不良信息的处置预案
一．释义
1.未经学校有关部门许可，多人秘密或公开集会，表达、主张某种要求，影响或可能影响学校正常秩序的群体性活动，为违规集聚；
2.以文字、图画、图表、图片等形式，采用散发、大小字报、涂抹、互联网等办法，散布各种违法、有害、不实信息，影响学校或社会公共秩序的行为，为传播不良信息行为。
二.处置的指导思想与原则
(一)指导思想
认真实践“三个代表”重要思想，正确处理改革发展稳定关系，坚持加强思想政治工作与管理并重的方针，运用教育、采用行政措施，防止、减轻对校园正常秩序的影响，避免影响社会。
(二)原则
1.统一指挥，协调有序；
2.符合法律、法规；
3.分工负责，反应灵敏，措施及时；
4.注重防范；
5.以人为本，化解、引导、教育；
6.支持各项具体工作，处理好改革发展稳定关系；
7.分类处理。
三.领导机构与工作队伍
(一)指挥机构
1．违规集聚事件处置工作领导小组
（1）领导小组的职责是：研究处理的原则性意见、办法和善后措施，指定对外发言人，分配工作任务，派出校外工作小组；根据需要，决定设立处置（违规事件）工作小组。
（2）党委领导任领导小组组长，校长或副书记任副组长处置以职工为主体集聚事件的领导小组，由分管校领导和党办、校办、保卫、宣传、后勤、人事、工会及职工所在部门的负责人组成，处置以学生为主体集聚事件的领导小组由分管校领导和党办、校办、保卫、宣传、后勤、学生会、团委及学生所在部门负责人组成。
2.违规集聚事件处置工作小组
（1）违规集聚事件处置工作小组根据处置工作需要，由领导小组决定设立。其职责：落实领导小组的处置意见、办法、善后措施，向领导小组报告处置情况、事件影响的评估意见和工作建议、起草工作总结。
3.处置传播不良信息指挥机构
（1）处置传播广、影响大、性质恶劣的传播事件，处置工作的领导机构的设置参照处置集聚事件的办法；与集聚事件一并发生的，由处置集聚事件领导机构同时处理；对一般性不良信息传播事件，不专设领导机构，由党委办公室协调保卫、宣传、现代教育中心等有关部门，及时处置，处置情况报告分管领导。
(二)工作队伍
处置违规集聚的工作队伍由职能部门工作人员和集聚人所在部门有关人员组成。
1.处置主体为职工的违规集聚
主体为职工的违规集聚的处置工作队伍由党办、校办、保卫处、宣传部、后勤中心、人事处、工会工作人员和职工所在部门办公室主任、教研室（实验室）主任、党支部书记等人组成。
2.处置主体为学生的违规集聚
主体为学生的违规集聚的处置工作队伍由党办、校办、保卫处、宣传部、后勤中心、学生处、团委工作人员和学生所在学院的分团委书记、辅导员、班主任或班导师、任课教师等人组成。
3.处置不良信息传播事件
处置不良信息传播事件的工作队伍实行精干原则，指定有经验的干部开展工作。
四．处置办法
(一)处置策略
1.处置策略
（1）态度鲜明，及时应对，尽快让参与集聚人员知晓学校对违规集聚的态度；
（2）不激化矛盾，授人以柄；
（3）尊重人格，善待集聚人员。
2.需要及时处理的情况
（1）对集聚人员中发生疾病等意外（设计施救、陪护、媒体采访应对）；
（2）集聚区域内外的串联未能有效阻止；
（3）集聚人员的自残行为；
（4）损坏公物（及时阻止或取证）
(二)分类处理
（1）对参与集聚的非本校人员，由保卫处强制带离现场，了解身份后予以训诫，强制离开校园；
（2）对诋毁党和政府政策的政治性集会和非法组织策划的集聚，应宣布为非法，强行终止，由海大警署处置；
（3）对表达某项公共政策意见的，应宣布聚集要经批准的规定，督促其办理审请手续，引导其办理申请手续，批准后举行；
（4）对学校某项处理不满意，坚持其要求的，可由校领导对话后，晓以依法信访的规定，接待代表对话，或按部门分别对话的办法，采用先终止集聚，后处理要求的办法。
(三)处理违规集聚的一般办法
1.接到发现违规集聚后的前期工作
（1）保卫处即派人到现场，20分钟内向处置工作小组报告集聚情况（地点、人数、事由、集会人员组成概况、发起人情况），其中组成情况掌握一项应立即报告；40分钟内以电子文档形式正式报告，同时拟定并实施隔离现场的方案；
（2）参与集聚人员所在部门迅速派干部到现场做工作（名单报工作小组）；
（3）确定现场指挥、协调干部，建立现场工作秩序；
（4）阻止媒体自行进入校园采访。
2.召开处理工作会议
根据违规集聚规模，由党委书记决定召开处理工作领导小组或处理工作会议：
（1）保卫处汇报违规集聚的基本情况；
（2）有关部门汇报集聚人员的诉求及相关情况；
（3）研究决定疏导的宣传教育意见及相关措施；
（4）落实工作队伍。
3.善后工作
（1）有关总支负责本部门参与集聚人员的思想工作。务必掌握情况，稳定群众情绪，避免反复。
（2）总结集聚处理工作的经验，对工作中存在的问题，认真整理。
（3）根据稳定需要，可以适当形式在校园内发布有关信息。
4.获悉可能发生违规集聚信息的处理
（1）分析信息
党委分管领导召集有关人员，对掌握信息进行分析，并对事件的风险和可能影响进行预测和评估；
（2）按预测作以下布置
预测集聚事件有可能发生时，由党办、保卫处及信息涉及部门总支书记或根据违规集会规模，有党委书记或分管领导决定召开领导小组或工作小组会议；主要内容为：保卫处报告集会的
五．对不良信息传播的处置
（1）对以散发形式的各种不良信息，由保卫处收缴，并了解其来源。
（2）以张贴形式和不良信息，属于精神文明类的由精神文明督导队清理，违法及破坏校园稳定信息，由保卫处取证后清除；
（3）校园网上出现的不良信息，由网络管理部门及时蔽隐，并妥存记录。
（4）在违规集聚场所出现的不良信息，告诫集聚组织人及时处理的责任并及时处理。
（5）上述信息需要查证的，由保卫处负责。
（6）党委办公室督促、协调处理不良信息的部门，保卫处、宣传部、信息办为处理不良信息的实施部门。发生信息传播事件，由党委报告党委领导，落实、协调制止和查处要求。
六．加强信息收集和传递、发布工作的管理
（1）党委办公室、校长办公室掌握校领导及部门领导的电讯联系方式；学生处掌握总支副书记的电讯联系方式，部门领导掌握工作骨干（如办公室主任、辅导员）的电讯联系方式，建立三级电讯联系网。
（2）有情况时，进入在线（on-line）状态,保证随时应答、布置和接受工作任务。
（3）明确发现集聚、非法信息上报，要求有情况先初报，了解清楚后续。
（4）统一管理信息上报和对外发布
党委办公室主为上报上述信息管理部门，相关部门上报信息应经党委办公室审核后上报。
党委宣传部为对外发布上述信息的管理部门，负责审核发布信息的内容和组织工作。
附录：
1.处置违规集聚的部门分工及要求
2.不良信息和政治性非法集聚的认定
附录1
处置违规集聚的部门分工及要求
一、党委办公室
1.督促落实校领导的指示和工作布置，及时协调各项工作的开展。
2.及时沟通和了解上海市教委及其他院校的工作动态，检查我校的各项工作。
3.及时制定和完善各项工作预案，指导各部门开展工作。
4.督促对学校校旗等标志物品的管理。
二、保卫处
1.安排人员在校门口值班，密切关注学生进出校园情况及动态，并协助门卫严格控制外来人员进出校园。（发生集聚风险较大时：08：00-22：00，集聚发生时相应延长）
2．联系校外附近印刷商店，关注校内人员的印制影响稳定物品动态，及时掌握动态。
3．3.加强校园的安全巡逻，及时发现、制止各类不稳定突发事件的发生和不良信息。
4.加强与公安系统的联系，掌握最新动态。
三、后勤中心
1.严格门卫制度，密切关注外来人员的进出，并注意学生进出校园人员的异动情况。
2.严格发展大厦的物业管理各项制度，特别要控制外来人员的各种情况。
3.车队要准备好车辆，以备急用。（小车1辆，大客车2辆）
四、学生处
1.全体学生工作系统的干部加强值班，密切关注学生的各种情况。
2.通过学生信息员队伍，及时掌握学生中的情况和动态。
3.组织各学院学生工作系统的干部和辅导员，开展各项工作。
4.组织学生开展丰富多彩的活动，对学生开展教育和疏导工作。
五、学院
1.加强值班制度，密切关注学生的动态，调动全院师生的各种力量，及时发现和妥善处理好各种问题，并上报学校党委办公室。
2.积极开展各项有意义的学生活动，对学生进行有针对性的引导和教育活动。
3.加强本学院院旗的管理，不得失控。
具体情况处置办法
一、学生要求游行
1.教育学生按照国家法律规定，游行需要进行审批，不得擅自组织。
2.各学院及时将情况上报学校党委办公室（含游行情绪、要求及外校关于游行的联络信息）。上报内容：学生游行的人数、组织者姓名及电话、组织活动的背景、目前学生的情绪及其他相关情况。
3.尽量稳定学生的情绪，并调动一切力量做好学生的思想工作。
4.各学院及时控制并疏散本学院的学生，不要让学生在公共场所聚集，分散开展各项引导工作。
5.坚决杜绝学生出校门进行游行活动。
二、学生在校内开展大型集会活动
1.各学院不要擅自组织学生开展诸如签名、演讲等大型集会活动。
2.学生提出发起签名活动要求，可以引导学生在本学院、班级内内开展小型活动，但尽量不要扩大影响。对发起人应提出具体要求：负责现场维持秩序、签名活动不超出申请范围、不影响校园正常秩序、签名活动不与校外发生联系。上述情况应及时报告。
3.学生要求发起游行时，校领导立即与要求发起的学生对话，并尽快组织相关学院教师干部做劝阻工作，并向科教党委报告、请示，如可否召开讲演会等，疏导、释放学生情绪，减轻市里压力。
出现学生集聚时，各学院负责做各自学生的工作立即组织各种工作力量，分散对学生进行疏导和引导工作，避免事态的扩大，并尽快发现主要组织或发起人，由校领导做劝阻说服工作，宣传我外交政策；
4.坚决杜绝学生由集会演变成游行。
三、社会人员冲击我校
1.保卫处、门卫要及时发现问题，并立即上报党委办公室
2.党委办公室、保卫处、学生处等相关部门的领导及工作人员及时到现场，开展工作。并请地方公安部门处理。
3.各学院总支主要在本学院学生中开展工作，避免学生与社会上青年进行接触和交流，引导学生不要参加未经批准的社会上的非法游行。
4.坚决制止外来游行队伍进入我校。
四、我校学生参加社会上的游行
1.如我校学生参加社会上的集会和游行，我们将及时把学生领回学校。
2.各学院将指派有一定工作经验的老师参加现场的说服和引导工作。
3.后勤服务中心将做好车辆的应急出发准备工作。
附录2
不良信息和政治性非法集聚的认定
下列内容为不良信息和政治性集聚的认定标准：
1.煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
2.煽动颠覆国家政权,推翻社会主义制度的；
3.煽动分裂国家、破坏国家统一的；
4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
5.捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
6.宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；
7.公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
8.损害国家机关信誉的；
9.其他违反宪法和法律、行政法规的；
10.煽动破坏学校教学、科研、日常管理正常秩序的。
附12
上海海事大学校园网络、信息安全工作预案
一、目的
为了加强对校园网的网络安全、信息安全保护，维护公共秩序和规范网络服务，根据国家相关法律法规对校园网信息安全管理的要求，特制定本程序。
二、适用范围
本程序适用于全校所有二级学院、相关部处馆所以及党政管理部门、技术管理部门。
三、职责
1.学校校园网络管理领导小组的职能是：审订校园网建设发展规划，制定校园网的重要管理制度，决定对严重违反管理制度的事项之处理决定或意见，协调校园网建设中涉及管理的有关事项。
2.党委办公室负责制定并组织实施禁止涉密、内部管理事项在校园网传播的有关规定，协同宣传部制定、组织实施禁止有害信息在校园网的传播；对管理中遇到的问题提出修改管理办法的建议。
3.校长办公室：负责用于行政公务网络的管理；对管理中发生的问题提出修改管理办法的建议。
4.党委宣传部负责主办宣传教育工作专用网站，引导校园正确舆论导向，会同党委办公室制定、组织实施禁止有害信息在校园网传播的规定，并组织实施。
5.信息化办公室负责校园网的日常安全保护管理工作，保障本校网络的运行安全和信息安全；负责对校园网络用户的安全教育和技术培训，对违反管理规定的用户给予警告、责令整改、暂停使用校园网的处理。
6.学生处负责对学生思想教育工作，教育引导学生遵守基本的网络规范和网络道德，使网络活动规范、文明、健康。
7.保卫处负责维护校园网的公共安全，维护校园网和学校各连网部门和个人用户的合法权益和公众利益。
8.建立网站、网页的院、部、处为二级管理部门，部门行政领导为第一责任人，设立本级网络、网页管理员，对本级网站进行监督管理。二级管理部门网络管理员的主要职责是：负责申请、分配和管理子网IP地址，规划本部门（单位）子网的发展和扩充，保存网络运行的有关记录，代表本部门网站、网页与信息化办公室网络管理部协同配合，共同做好网络的安全运行、管理和维护工作。
四、工作程序
（一）信息化办公室的校园网管理各个岗位实行聘任制，网络安全、信息安全、网页制作等各个岗位有明确分工，专人负责。凡新聘任到校园网管理各个岗位的人员，必须经过政审和上级主管部门的网络安全培训，并取得合格证书。
（二）学校建立行政负责人信息安全责任制，严格对信息发布的审查和监督。加强内部管理制度，做到信息安全责任到人，涉及国家和学校机密的信息严禁申请上网。校长办公室负责对校园网上发布的信息进行安全检查、审核、发布。信息化办公室协同工作。
（三）上网信息的安全保密实行控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利发展的管理原则，坚持“谁上网谁负责”的管理办法，建立健全上网信息审批领导责任制，做到“保密不上网，上网不保密”。
（四）设立网页、网站的二级部门制订并实行以下制度：
1.分级管理，分级负责；
2.信息发布文责自负和审核、登记制度；
3.有害信息监视、保存、清除和备份及报告制度；
4.违法案件报告和协助查处制度；
5.帐号使用登记和操作权限管理制度；
6.安全教育和培训制度；
7.禁止涉密计算机入网制度。
（五）学校各拥有计算机网络终端的部门（包括对师生开放的教室）应遵循如下计算机信息安全技术防范制度：
1.注意保管好重要的计算机信息资源；
2.制订和实施本部门安全管理办法；
3.不要随便打开不能确定是否安全的电子邮件；
4.不要通过Internet联入不能提供安全认证的网站；
5.不要随便下载Internet上不能提供安全认证的网站上的软件和信息；
6.不要使用盗版计算机软件；
7.发现计算机病毒或计算机网络遭黑客侵袭，工作时间应立即上报党委办公室或信息化办公室，其它时间应立即上报党委办公室或学校总值班室。
（六）运用技术手段对网络管理。采用互联网信息安全管理软件，以此加强对互联网网络信息内容的监督管理。从单一的人工管理，过渡到人工、网管系统的双重管理。安装上网管理系统和安全管理软件，准确记载上网者的有关资料，对上网活动实行实时监控。并保留60天上网日志，同时，阻止访问和封堵不良网站，屏蔽有害信息，营造健康文明的上网环境。
（七）采取以下措施来降低电子邮件的各种负面的干扰：
1.电子邮件服务器使用固定的IP地址。
2.及时安装各种补丁程序，堵塞电子邮件服务器的漏洞。
3.安装电子邮件的反病毒程序，可以拦截绝大多数病毒邮件。
4.对每个邮件帐户都要身份认证，杜绝他人利用我校的邮件服务器转发垃圾邮件。
5.向用户提供自行屏蔽垃圾电子邮件的功能。
6、限制客户端网络地址的并发连接数量超过最大限制值的功能。
（八）建立安全检查制度，校园网络管理领导小组将定期检查或不定期抽查计算机网络终端的用户上网情况，监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实，校园网络管理领导小组组织安全检查时，各联网部门应当派人员配合工作。
（九）各连网部门和个人用户应当接受公安机关和上级主管部门对校园网的安全监督、检查、技术指导，如实提供有关安全保护的信息、资料和数据文件。
