第一章 总 则
第一条 为妥善处理来信来访，保护信访人的合法权益，规范学校信访工作和维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作办法》及《上海海事大学章程》等文件规定，结合学校实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称信访，是指学校教职员工、学生、家长或其他组织和个人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向学校反映情况，提出建议、意见或投诉请求，按照规定和学校职权范围应由学校处理的活动。
采用前款规定的形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织，称信访人；采用前款规定形式向学校反映的情况，提出的建议、意见或者投诉请求，依法由学校处理的事项，称信访事项。
第三条 学校信访工作遵循下列原则：
（一）分级负责，归口管理，谁主管、谁负责；
（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育、帮扶救助相结合；
（三）诉讼、仲裁、行政复议等与信访分离，依法分类处理；
（四）以人民为中心，把开展工作的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，着力从源头上预防和减少信访问题发生。
第四条 校内各二级单位应高度重视信访工作，各二级单位主要负责人是本单位信访工作第一责任人，应及时、妥善处理好本单位信访事项。
第五条 信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得对信访人打击报复。
第二章 信访工作职责
第六条 学校信访办公室，具体负责学校信访工作。其职责是：
（一）完善学校信访工作规章制度，规范信访工作流程；
（二）代表学校受理信访事项；
（三）向校内二级单位转送、交办其职责范围内的信访事项，并协调、督促信访事项的落实；
（四）处理上级机关转送、交办的信访事项；
（五）向信访人宣传有关法律法规和教育政策，接受信访咨询；
（六）研究、分析信访情况，开展调查研究和信访风险研判，及时向学校提出完善政策或者改进工作的建议；
（七）研究分析学校信访热点难点问题，及时上报重要信访信息；
（八）负责其他信访事项；
（九）学校交办的其他工作任务。
第七条 校内二级单位信访工作职责：
（一）负责受理、办理本单位职权范围内的信访事项；
（二）承办学校信访办公室交办的信访事项，协助接待本单位职责范围内的来访人员；
（三）各单位及工作人员办理信访事项时，应当秉公办事，及时处理，不得推诿、敷衍、拖延，及时向学校信访办公室通报信访事项的处理进程和结果；
（四）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应当在职责范围内依法采取措施，果断处理，同时应立即向学校信访办公室通报，并按程序报告上级主管部门；
（五）负责落实本单位有关的信访事项的办理意见。
第三章 信访事项的提出和受理
第八条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式。信访人提出投诉请求的，还应当写明信访人的姓名（名称）、联系方式、住址和请求、事实、理由。
第九条 信访人采用走访形式提出信访事项，应遵循逐级信访的原则，先向责任归属部门反映。多人反映共同意见、建议和要求的，应推选代表，代表人数不得超过5 人。
信访人采取走访形式到信访办公室提出信访事项的，涉访单位应指派相关负责人联合接访。
第十条 信访人应当遵守国家法律法规和学校规章制度，遵守信访秩序，提出信访事项应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第十一条 应予受理的信访事项：
（一）对学校改革、发展、稳定和教学、科研、人事、 后勤、管理等工作的意见、建议、情况反映；
（二）对学校及各二级单位和工作人员的意见、建议、批评和要求；
（三）监督、检举学校工作人员的违法、违纪及失职行为；
（四）反映侵害本人合法权益、属于学校职责范围的事项；
（五）向各二级单位询问、要求答复和复查信访事项。
第十二条 不予（再）受理的信访事项：
（一）不属于学校职责范围的；
（二）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（三）同一信访事项已经受理或者正在办理，在办理时限内再次提出的；
（四）无正当理由超过规定期限未申请复查（复核）的；
（五）已经上级部门复查复核机构审核认定办结，或已经复核终结备案并录入国家信访信息系统的；
（六）对匿名信视情况区别对待，凡有具体线索、情节， 具有可查性的，应当处理；无具体线索、情节的，可以登记备查，不予处理；
（七）其他不予（再）受理的情形。
第十三条 接到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当场答复；不能当场答复是否受理的，应当在收到信访事项之日起5日内告知信访人是否受理。
第四章 信访事项的办理
第十四条 信访工作实行“分级负责、归口办理”的原则，按下列方式办理：
（一）属于学校职责范围内的信访事项，一般事项由学校信访办公室协调，指定办理或牵头办理；重要事项呈送校领导阅批按批示办理；
（二）属于各部门职责范围的信访事项，转交相关部门予以办理；
（三）涉及几个部门的信访事项，由学校信访办公室指定一个部门牵头，联合办理。
第十五条 受理的信访事项的办理程序：
（一）登记。收到信访材料的各部门，逐项登记信访人的姓名（名称）、联系方式和反映的问题、要求等内容。信访材料转学校信访办公室。
（二）处理。一般性的信访事项，由学校信访办公室办理；重要来信在学校信访办公室负责人签批后，呈请校领导批示。根据信访事项所反映问题的性质，信访办公室按照“分级负责、归口办理”的原则，及时、妥善处理或及时转办、交办。
（三）回复。信访事项处理完毕后，应及时回复信访人。向信访人宣传政策，告知处理情况，答复处理结果。
第十六条 学校二级单位对于学校信访办公室交办、转办的信访事项，有明确办理或回复期限的，应在所要求的时间内办结；没有明确办理或回复期限的，应当自收到信访事项之日起15日内办结。情况复杂的，可以适当延长办理时限，但延长期限不得超过15日。
第十七条 对信访人提出的有利于改进工作的建议、意见，学校二级单位应当认真研究论证并积极采纳，必要时可组织调查研究和约见信访人听取情况。
第十八条 对信访人提出的检举、揭发事项，应当按照纪检监察工作相关规定和干部管理权限处理。不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第十九条 对初次信访事项有下列情形之一的，适用简易办理程序，简化程序，缩短时间，更加方便快捷地受理、办理。
（一）事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；
（二）提出咨询或意见建议、表达感谢，可以及时反馈的；
（三）涉及师生员工日常工作生活、时效性强，应当及时处理的；
（四）国家机关或学校职能部门已有明确承诺或结论的；
（五）其他可以简易办理的。
对适用简易办理程序的信访事项，可以当面口头或通过信息网络、电话、手机短信等快捷方式告知信访人信访事项的办理意见。
第二十条 信访人对投诉请求类的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，向学校上级主管部门提出书面复查请求。信访人对复查意见不服的，可以自收到信访复查意见之日起30日内，向复查机关的上一级行政机关申请复核。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自印发之日起施行。原《上海海事大学信访工作条例》（沪海大办〔2013〕339号）同时废止。
第二十二条 本办法由学校信访办公室负责解释。
