上海海事大学固定资产自主处置管理实施细则

索取号: 
G010-0702000-2020-4373
沪海大资〔2020〕76号

第一章 总则

第一条 为进一步落实高校办学自主权,规范资产处置行为,根据《事业单位财务规则》(财政部令68号)、《上海市事业单位国有资产处置管理办法》(沪财教[2016]28号)、《上海市教育委员会关于试点部分高校国有资产处置审批权限有关事项的通知》以及《上海海事大学固定资产管理办法》,结合我校实际情况,制定本细则。

第二条 按照资产性质分类,本细则适用于国有资产中的固定资产(土地、房屋、车辆除外)。

第三条 本办法所称的固定资产自主处置,是指对学校对所占有、使用的累计账面余额不超过300万的固定资产一次性进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 学校校长办公会是学校国有资产自主处置的决策机构。资产管理处是学校固定资产自主处置的审核部门,按照规定权限对学校资产处置事项进行审核、组织抽查、委托资产评估机构进行残值评估、向上级备案并对资产进行处置。纪委(监察处)、审计处是学校固定资产自主处置的监督部门,

第五条 学校固定资产自主处置应遵循公开、公正、公平的原则,严格履行学校审批手续,未经批准,校内各任何部门不得擅自处置固定资产。

 

第二章 处置范围和方式

第六条 学校固定资产自主处置范围:一次性处置账面余额在人民币300万元以下(不含人民币300万元)的固定资产(土地、房屋、车辆除外),具体指符合以下条件的固定资产:

(一)达到或超过一般使用年限(电脑为7年,其他固定资产为10年),老化、严重损坏,不能满足最低使用要求的;

(二)因使用频繁损坏后,经专业维修机构进行技术鉴定修复费用接近、超过新购价格确需报废、淘汰的;

(三)需要迁移而不能迁移的;

(四)因技术原因或国家、行业、地方标准改变而不符合使用要求,且不能改装利用的;

(五)非正常损失的固定资产;

(六)依照国家有关规定需要处置的其他固定资产。

第七条 学校自主处置的固定资产处置方式有报废、报损和市教委系统内的无偿调拨(划转)。

(一)报废是指对超过使用年限、老化、技术落后、严重损坏不再具有使用价值的固定资产进行处置的行为。

(二)报损是指对损坏、被盗、丢失、毁没的固定资产进行处置的行为。

(三)市教委系统内无偿调拨(划转):是指在不改变固定资产性质的前提下,在市教委系统内以无偿调拨(划转)的方式变更占有使用权的行为。

 

第三章 处置流程

第八条 学校固定资产自主处置具体流程如下:

(一)报废

(1)保管人申报。保管人登录学校资产管理信息系统,对符合本文件第七条所述条件之一的进行报废标记。

(2)部门审批。固定资产保管部门资产保管员根据资产管理信息系统中的资产信息,对本部门保管人申请处置的固定资产进行清点,并核对固定资产标签,确保申请的处置固定资产的合规性(包括不低于最低使用年限、处置理由、待处置资产现状等)、完整性和真实性。根据清点情况,对符合要求的拟处置资产进行汇总后提交部门集体审议后形成部门待报废资产清单,由部门资产管理员选定报废资产清单,并提供部门审议意见。

(3)资产管理处审核。资产管理处根据各部门申报情况,在资产管理信息系统中对待报废清单进行审核,并对待处置资产进行实物核对。对涉及大型教学科研或大批量同类的报废申请,资产管理处要听取学校相关职能部门意见,同意后可列入待处置资产范围。

(4)实物保管。固定资产保管部门应指定专人对本部门审核通过的待处置资产进行妥善保管。

(5)残值预评估。资产管理处委托具有相关资质的资产评估机构对待处置资产进行残值预评估,出具残值预估价。

(6)校长办公会审议。资产管理处汇总待处置资产的相关材料及残值预估价报校长办公会审议。

(7)资产管理处根据校长办公会决议委托评估公司出具正式残值评估报告,并将自主处置的相关材料报上海市教育委员会备案。

(8)资产处置。循公开、公平、公正和竞争择优的原则,对经批准处置的资产由资产管理处通过拍卖或询价方式公开处置。

(9)资产核销。资产管理处根据校长办公会决议在财政平台上对处置资产进行资产销账。资产核销后,资产管理处出具相关凭证供学校财务处销账使用。

资产报废处置流程图(见附件)

(二)损失

(1)由资产保管人向所在部门提出申请,经过部门领导集体审议并根据《上海海事大学固定资产损坏遗失赔偿实施细则(试行)》出具处理意见后提交至资产管理处。

(2)资产管理处审核并汇总相关材料提交校长办公会审定。

(3)资产管理处根据校长办公会决议将学校将固定资产自主处置的相关材料报上海市教育委员会备案。

(三)无偿调拨(划转)

(1)资产管理处根据与教委系统内相关单位资产划拨意向,整理汇总相关材料。

(2)资产管理处提交校长办公会审议。

(3)资产管理处根据校长办公会决议将学校将固定资产自主处置的相关材料报上海市教育委员会备案。

(4)资产管理处根据校长办公会决议和接收资产单位在上海市财政局资产管理系统中完成相关资产的单据处理。

第九条 学校固定资产自主处置汇总材料

(一)资产自主处置备案文件;

(二)《上海市市级事业单位固定资产管理处置申请表》;

(三)《上海海事大学部分资产报废评估报告》;

(四)《上海海事大学校长办公会关于资产自主处置的决议》

(五)其他相关文件

(1)损失:损失情况说明、赔偿责任认定说明及处理意见、赔偿收入收缴凭证复印件、《上海海事大学部分资产损失鉴证报告》、其他证明材料。如发生被盗,应有公安机关案件受理证明或结案证明、责任认定及赔偿情况说明(涉及保险索赔的应有保险公司的出险调查单和理赔计算单、保险公司理赔情况说明); 因不可抗力(自然灾害等)、意外事件造成的,还需提供相关部门出具的事故处理报告、受灾证明等;

(2)无偿调拨(划转):无偿调拨(划转)情况说明、学校批准文件、转入方的接收证明等。

 

第四章  公开处置及收入管理

学校自主处置报废资产,应当以资产评估报告确认的评估价值作为资产报废处置市场竞价的参考依据,原则上应当通过询价、邀标、拍卖等市场竞价的方式公开处置报废资产,意向交易价格不得低于评估结果的90%。

十一 学校自主处置固定资产的收入,在扣除相关税金、评估费和拍卖佣金等费用后,按照非税收入管理的规定,上缴市级财政国库,纳入一般公共预算管理。

 

第五章  监督及管理措施

十二条 纪委(监察处)负责监管资产自主处置事项,确保资产处置工作的公平、公正、公开。

第十三条 审计处对学校资产处置事项进行程序性监督,发现问题,督促整改。

第十四条 校内各部门在固定资产自主处置的过程中不得有下列行为:

(一)未按规定程序申报,擅自越权对固定资产进行处置;

(二)对不符合规定的申报处置单据予以审批;

(三)其他造成学校和部门资产损失的行为。

第十五条 落实分类指导。对涉及国家安全和秘密的固定资产管理处置,应当按照国家有关保密制度的规定,做好保密工作,防止失密和泄密。

 

第六章  附则

第十六条  无形资产中软件类资产的自主处置方法参照本细则执行。

第十七条  本细则自公布之日起实施,由资产管理处负责解释。

发布日期: 
2020-04-26
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