上海海事大学基建工程招投标管理办法(试行)

索取号: 
G010-0801001-2016-3335
沪海大基建〔2016〕162号



第一章  总则

第一条 为了规范上海海事大学基本建设和修缮工程(以下简称“基建工程”)招标活动,维护学校合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》,《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规和上海市规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本规定所称基建工程指校园基础设施和建筑物及附属系统的新建、改建、扩建、装修、拆改、翻修和维护等项目。基建工程招标包括基建工程相关的施工、服务及货物等招标项目。服务项目为学校各类基建工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的咨询服务。货物项目为与工程建设有关,构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等的采购。

第三条 招标活动遵循公开、公平、公正和诚信的原则。任何单位和个人不得以任何理由、采取任何方式干扰招标活动,不得将依本办法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。


第二章  组织机构及职责

第四条 学校成立基建工程招标工作领导小组,由分管资产、基建校领导,资产管理处、财务处、后勤中心、基建服务中心、纪委(监察处)部门负责人组成(以下简称“5+1”领导小组),小组设组长、副组长,由项目分管校领导担任组长,资产管理处负责人担任副组长,资产管理处基建办为“5+1”领导小组秘书单位。

第五条 项目管理部门对公开招标(包括竞争性谈判/磋商)项目召开“5+1”领导小组会议,进行回标分析,确定中标候选单位及代表学校的评标专家,做好会议纪要。对项目预算100万元及以上重大招标事项的相关工作上报校长办公会或党委常委会。

 

第三章  招标范围及方式

第六条 依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(原国家计委第3号令)、《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》、《上海市政府采购集中采购目录和采购限额标准》,施工、设计、勘察及施工监理的招标方式以各项目报建时上海市建筑业管理办公室在告知单中审定的招标方式为准。

专业工程分包、货物及服务(除设计、勘察及施工监理外)招标方式主要分为公开招标及校内招标(含直接委托)。

第七条 项目招标范围和规模标准见附表一

(一)在市招办备案招标的项目:公开招标

(二)无须在市招办备案招标的项目:竞争性谈判/竞争性磋商/校内招标/直接委托

 

第四章  招标程序

第八条 建设项目进行招标前应当具备下列条件:

(一)按规定需要履行的项目可行性论证已通过,立项审批手续已取得批准。

(二)招标项目资金来源已落实。

第九条 达到公开招标限额的施工、设计、勘察及施工监理及其他规定必须在市招办进场交易的专业分包招标。

(一)确定招标代理单位:招标代理单位应具备招标代理资质。

(二)编制招标文件:

(1)招标文件由项目招标代理单位编制,学校各相关部门及财务(投资)监理单位对招标文件的内容提出修改意见,必要时项目管理部门组织招标代理单位、学校相关部门和财务(投资)监理单位召开招标文件讨论会。

(2)招标代理单位编制工程量清单和招标控制价(或标底),财务(投资)监理单位进行审核。

(3)招标文件经分管校领导确定后由招标代理单位报市招标办审核备案。

(三)发布公告:委托工程招标代理单位依法在政府指定网站发布招标公告,同时在校园网上发布。

(四)招标代理单位根据投标人报名情况,对需要进行资格预审的项目,向相关部门征询或组织资格预审评审会,全面审查投标人资格,确定通过资格预审的投标人名单。

(五)招标代理单位向合格的投标人发放招标文件。

(六)投标人按招标文件要求交纳投标保证金。

(七)招标代理单位及有关工程管理部门负责解答招标文件中的技术问题,并根据具体情况组织现场踏勘、答疑。

(八)投标:投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前,将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标代理单位应当拒收。投标单位少于三个的,招标单位应当重新组织招标。

(九)回标分析:项目管理部门组织召开“5+1”领导小组回标分析专题会议,确定中标候选单位及代表学校的评标专家。相关工作上报校长办公会或党委常委会。

(十)招标代理单位组织评标,完成评标报告、确定中标人,公示评标结果,退还未中标人的投标保证金。

(十一)评标结果公示期满后,招标代理单位向中标人发出中标通知书。

(十二)有关工程管理部门负责根据中标通知书,组织与中标人签订合同。

(十三)招标代理单位整理、归档招标资料档案。

第十条 其他无须在市招办备案的工程、货物、服务(除设计、勘察及施工监理外)项目,根据项目预算金额确定招标方式。主要分为三种:

公开招标:在中国政府采购网或上海政府采购网发布招标信息,邀请社会专家评审。

校内招标:在校园网发布信息,由学校相关部门负责人评审。

直接委托:邀请曾为学校承担过、具有相应资质并信誉良好的单位中随机挑选2-3家单位询价,或学校校办产业在资质范围内直接实施,经投资监理审核,报分管校领导。

(一)公开招标

(1)编制招标文件:招标文件由招标代理单位负责编制,学校各相关部门及财务(投资)监理单位对招标文件进行审核并提出修改意见,经分管校领导确定后发布。

(2)发布公告:在中国政府采购网或中国采购与招标网发布招标信息,同时在校园网上发布。

(3)投标:投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前,将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标代理单位应当拒收。投标单位少于三个的,招标单位应当重新组织招标。

(4)招标代理单位及有关工程管理部门负责解答招标文件中的技术问题,并根据具体情况组织现场踏勘、答疑。

(5)回标分析:项目管理部门组织召开“5+1”领导小组回标分析专题会议,确定中标候选单位及代表学校的评标专家。

(6)开标、评标、定标:招标代理单位组织评标,聘请社会专家评审,确定中标人。中标结果在相应招标公告发布网上公示。

(7)招标代理单位整理、归档招标资料档案。

(二)校内招标

(1)编制招标文件:招标文件由招标代理单位负责编制,学校各相关部门及财务(投资)监理单位对招标文件进行审核并提出修改意见,经分管校领导确定后发布。

(2)发布公告:在校园网上发布招标信息。

(3)投标:投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前,将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标代理单位应当拒收。投标单位少于三个的,招标单位应当重新组织招标。

(4)招标代理单位及有关工程管理部门负责解答招标文件中的技术问题,并根据具体情况组织现场踏勘、答疑。

(5)开标、评标、定标:招标代理单位组织评标,评标委员会由学校资产管理处、基建服务中心、使用部门等相关技术、经济专家组成(技术性较强的项目应邀请或抽取校外专家参加),成员人数为5人及以上(单数)。中标结果在校园网上公示。

(6)招标代理单位整理、归档招标资料档案。

(三)直接委托

(1)项目管理部门委托在资质范围内的学校校办产业直接实施,报投资监理审核,报分管校领导批准。

(2)项目管理部门可邀请曾为学校承担过、具有相应资质并信誉良好的2-3家单位进行询价比价,由学校、投资监理及工程监理组成不少于3人的技术、经济专家组成询价比价小组,过程中须做好会议纪要,报分管校领导批准。

比价前如需组织对符合询价的单位进行前期调研,必要时组织由3人以上的小组对施工企业、设备和材料生产厂家、服务咨询机构进行考察或约谈,充分了解投标方的资质与信誉、业绩与能力、服务与承诺。材料、设备的招标须对其品牌、性能、指标、质量、价格及进口、合资、国产设备的差异进行全面了解。

(四)其他事项参照建筑市场邀请招标项目执行。

 

第五章  监督与责任

第十一条 学校纪检监察部门负责对招标工作的监督,列席工程建设项目招标工作的有关会议,并对重大项目实行全过程监督。

第十二条 在招标活动中,招标人员及相关人员与供应商有利害关系的,应当回避。

第十三条 禁止招标有关工作人员私下接触投标人或收受投标人好处。如有违者,按相关规定予以处理。涉嫌违法犯罪的,按国家有关法律规定处理。


第六章  附则

第十四条 本办法自2016年9月1日开始施行。若学校原有相关规定与本办法有不一致处,以本办法为准。

第十五条 若本办法条款与国家、上海市新颁布的法律、法规和规定相冲突时,按国家和上海市新颁布的法律、法规和规定执行。

 

附表一:

基建项目招标范围、规模标准、方式划分表

分类

预算金额

信息发布网站

招标方式

备注

工程项目类(施工项目、专业分包项目等)

200万元以上

上海市建筑建材业网

公开招标

属于政府集中采购目录的设备或材料,执行政府集中采购管理办法执行

50万元至200万元

上海政府采购网、中国政府采购网

竞争性谈判/磋商

20万元至50万元

校园网

校内招标


20万元以下


直接委托/询价比价

货物类(仪器、设备、暂定材料等)

100万元以上

上海政府采购网、中国政府采购网

公开招标

20万元至100万元

上海政府采购网、中国政府采购网

竞争性谈判/磋商,询价

20万元以下


直接委托/询价比价

咨询服务类(勘察、设计、监理、咨询、评审、检测等)

50万元以上

除了设计、勘察监理在上海市建筑建材业公开招标以外,其余均在中国政府采购网采购实施招标

公开招标

20万元至50万元

上海政府采购网、中国政府采购网

竞争性谈判/磋商,询价

20万元以下


直接委托/询价比价

 


发布日期: 
2016-06-10
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