上海海事大学公有房产管理暂行条例

索取号: 
G010-0701002-2010-0121

第一章 总则

       
第一条 房产资源是高等学校办学的必备条件,也是学校资产的重要组成部分。为加强我校公有房产的统一管理、合理使用和良好维护,发挥其作为办学资源的最佳效益,保障学校和使用单位的合法权益,进一步深化我校公有房产管理改革,依据原国家教委、计委和建设部1992年联合颁发的《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》文件的有关规定以及教育部下发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》,结合我校实际情况,特制定本条例。

       
第二条 上海海事大学公有房产是指房地产权证或房屋使用权属于上海海事大学的所有房产资源。根据房产使用性质,学校公有房产共分六类:1、校党政机关用房;2、学院(部)及直属单位用房;3、科研项目和产学研基地用房;4、公共服务用房;5、各类公寓用房;6、企业、商业等经营性用房。

        第三条 所有在上海海事大学具有使用权属的土地上建造的各类房产资源,其产权均属上海海事大学。

       
第四条 学校资源配置领导小组负责学校公有房产配置和管理的重大决策,检查、监督本条例的贯彻和实施。学校授权资产管理处对学校公有房产进行配置、调整与管理,并组织实施本条例。

 

第二章管理原则及管理机构

       
第五条 学校公有房产的配置与使用必须服从学校发展规划和校区功能定位的总目标,实行“学校所有、二级管理”体制,以“整体配置、有偿使用、定额补贴、协议约束”为基本原则。学校成立资源配置领导小组,办事机构设置在资产管理处。资源配置领导小组在学校行政领导下,研究、审议、决定公有房产定额及管理办法并监督实施。资产管理处作为职能管理部门,具体负责学校与各部门公有用房的面积核定、定额配置等工作。各部门应有专人负责各部门公有用房的核定、使用与管理。

       
第六条 学校对校党政机关、学院(部)、直属单位进行公有房产的整体配置,根据各单位的建制、机构、人员等要素确定其主体用房配置的地域和面积。

       
第七条 校党政机关、各学院(部)、直属单位对学校整体配置的房产资源可以在本部门范围内进行再配置,配置方案应及时报送资产管理处备案,并按学校有关规定使用和管理。

        第八条 为使学校房产资源达到最佳效益,各类房产资源费根据公有用房的地域、用途、性质和市场等因素,实行级差收费。

 

第三章 管理办法

       
第九条 校党政机关用房,是指校部各党政机关使用的房屋,包括办公室、资料室、会议室、接待室等。根据机关各部门人员编制、结构、专项服务等因素,实行“定额配置、超额收回”。

       
第十条 各学院(部)、直属单位用房,是指各学院(部)、直属单位用于教学、实验和管理的各类实验室、院(部)党政办公用房、资料室、会议室、接待室、教师办公室、专用教室等。按照教学、实验及办公等需求,按学生人数、在编教职工人数等基本要素进行整体定额配置,实行“有偿使用、定额补贴”。

       
第十一条 科研项目和产学研基地用房,是指交叉学科综合性大平台、产学研工程中心、研究型实验室等。实行“统一管理、按需申请、有偿使用、协议约束、到期收回、有序流转”的机制。

       
第十二条 公共服务用房,是指各类公用教室、图书馆、档案馆、体育活动场所、校医院、附属用房等。学校参照国家规划建筑指标,结合实际所承担的服务任务配置房产资源;学校实行总体调控,使用部门按有关规定负责使用与管理。

       
第十三条 各类公寓用房,是指学生公寓、教工单身公寓、外籍教师公寓和民工公寓等。由资产管理处会同相关职能处室核定用房定额后,由资产管理处负责调配,并委托专业的物业管理企业实施规范管理。

       
第十四条 企业、商业等经营性用房,是指校办企业、后勤企业和商业网点等带有经营性质的公有用房。凡经营性用房一律按照《上海海事大学经营性用房管理办法》管理,由资产管理处与使用方按其所使用的楼宇签订《用房租赁协议》。

       
第十五条 各类房产资源配置方案须经校资源配置领导小组批准后方可实施。为加强学校房产资源的统一归口管理,对各部门配置的公有用房(非经营性)实行协议管理,由资产管理处定期与用房使用单位签订《用房使用管理协议》,明确各方责权关系。

       
第十六条 因机构变动、职能调整等原因需要调整用房,学校有关职能处室应书面告知资产管理处,用房调整所涉及的单位须向资产管理处提出用房申请,并提供相关数据与资料,由资产管理处会同有关职能处室重新核算用房配置量,经学校批准后,资产管理处负责办理用房调配手续,并与所调配的单位签订《用房调配协议》,明确配置用房额度、退出用房期限及物业管理等事项。

       
第十七条 在符合国家和学校规划的前提下,学校企业在学校土地上自筹资金建造经营性用房,须向资产管理处提交项目论证报告,说明资金筹措方式、预计收益及投资回收期限及环境评估等事项,论证报告经资产管理处会同有关职能处室审核后,报学校资源配置领导小组批准。由资产管理处与筹资建设的企业签订协议,明确责权关系、使用年限等事项。

       
第十八条 各单位使用公有用房所需支付的费用,或因房产资源配置缺额应由学校补贴的费用,每年度由资产管理处核定后,由财务处在与各单位年终结算时扣除或增补。

 

第四章 其他规定

       
第十九条 为推进学校房产资源的有效利用,落实以楼养楼的良性发展模式,学校收取的房产资源占用费、公共设施租赁费和房租等收益,全部纳入到学校的年度经费进行核算,并实行专项管理,主要用于学校公有房产专项补贴的开支。

       
第二十条 为使学校房产得到良好维护,各类新建楼宇在竣工前,由学校全权委托学校后勤服务中心进行物业管理,后勤服务中心的物业管理部门对楼宇进行前期介入、验收接管和进驻后的规范物业管理。

       
第二十一条 各单位对其使用的公有用房不得擅自进行改建、扩建、装修、加层、拆除和增加隔断等工程项目。如确需进行上述工程,必须履行严格的申报手续,经资产管理处批准后方可实施。

       
第二十二条 对学校拟同意出借的非经营性用房(后勤、图书馆、专用和公用教室、体育设施用房等),出借方须将出借事宜书面报资产管理处审核,经学校同意后方可出借,并由资产管理处与借用方签订房屋出借协议,学校按协议收取相应费用。

       
第二十三条 严禁各单位将使用的非经营性用房擅自出租或变相出租给校内、外其它单位;严禁将学校的房产当作资产投资、入股、抵押等。违反规定的,学校除收回所涉及的房屋和所得收益外,还将收取违约期间使用面积每天15元/平方米的违约金。

       
对擅自占有公用设施和封闭公用场所(如楼梯、走廊、门厅、卫生间等)或改作它用的,除按上述规定处理外,必须立即恢复原状,由此所发生的费用,由责任单位和责任人承担。

       
第二十四条 为便于学校公有用房的信息化管理,各单位使用的公有用房的房间编号、用途等如有变更,须在当月内向资产管理处备案,以便及时更新。

       
第二十五条 各单位使用的公有用房,凡闲置半年以上(包括半年)或违规使用者,学校有权收回。未经学校允许,各单位之间不得以任何方式转让房屋使用权。

        第二十六条 在学校内或围墙上竖立、悬挂商业性铭牌、广告牌、导示牌等事宜,由资产管理处统一管理,未经学校批准的应予以拆除。

 

第五章 附则

       
第二十七条 《上海海事大学公有用房定额及管理办法》(校党、政机关)、《上海海事大学公有用房定额及管理办法》(院、部及直属单位)等办法属本条例附件。

        第二十八条 本条例中未涉事项参照国家、地方和学校的有关法规或规定执行。

        第二十九条 本条例自颁布之日起实施,原颁发的相关管理办法和规定同时中止。

        第三十条 本条例由学校资源配置领导小组负责解释。

 

        附:1.《上海海事大学公有用房定额及管理办法》(校党、政机关)

                2.《上海海事大学公有用房定额及管理办法》(院、部及直属单位)

 

 

上海海事大学公有用房定额及管理办法

(校党、政机关)

 

        为加强校党、政机关公有用房的统一管理、合理配置,根据《上海海事大学公有房产管理条例》制定本办法。

        一、管理机构

       
学校对校党、政机关使用的公有用房管理实行“学校所有、二级管理”体制。学校资源配置领导小组审议、决定公有用房定额及管理办法并监督实施。资产管理处作为管理职能部门,具体负责学校与校党、政机关公有用房的面积核定、定额配置等工作。各部处领导负责各自部门公有用房的使用与管理。

        二、定额原则

       
机关各部处的办公用房实行“定额配置、超额收回”的管理原则。资产管理处根据人事处当年机关各部处的人员编制数,核定各部处的公共用房总定额配置使用面积。

        三、定额办法

        1、校领导办公用房

        书记、校长办公用房人均核定使用面积均为70平方米,副书记、副校长办公用房人均核定使用面积为50平方米。

        校领导办公用房定额使用面积=人数×核定使用面积

        2、党政人员办公用房

       
各办、部、处的行政主管领导(正处)人均核定使用面积为22平方米、副处级人均核定使用面积为11平方米;其余工作人员人均核定使用面积为6平方米。

        党政办公用房定额面积=行政主管领导(正、副处长)人数*其人均核定使用面积+其余工作人员人数*其余工作人员人均核定使用面积。

        3、专项服务用房

       
各办、部、处专项服务接待用房,如会议室、财务处报销大厅、教务处选课中心等等,根据各部、处面向全校师生等服务范围、内容等需求,由学校资源配置领导小组核定用房额度。

        总定额面积计算公式:党政机关用房定额面积=校领导办公用房定额面积+党政人员办公用房定额面积+专项服务用房定额面积

        四、附则

        1、校级机关严格按定额执行,不实行“超额收费、缺额补贴”的办法。

       
2、本办法仅作为学校与机关部处之间的核定办法,机关党政各部处可根据本单位实际情况,以提高房产资源使用效益为前提,制定各自的操作办法。

        3、本办法所指“使用面积”为房间内净使用面积,不包括门厅、走廊、楼梯、厕所、配电室等公共使用面积,单位为平方米。

 

 

上海海事大学公有用房定额及管理办法

(院、部及直属单位)

 

       
为继续深化学校公有房产有偿使用、定额配置的管理改革,不断提高房产资源的使用效率和管理水平,有利于教学、科研的发展,形成房产资源配置、使用的自我约束机制。根据《上海海事大学公有房产管理条例》制定本办法。

        一、管理机构

       
学校对学院(部)及直属单位使用的公有用房管理实行“学校所有、二级管理”体制。学校资源配置领导小组审议、决定公有房产定额及管理办法并监督实施。资产管理处作为管理职能部门,具体负责学校与学院公有用房的面积核定、定额配置等工作。各学院(部)及直属单位应有专人或专门机构,负责院内各部门公有用房的核定、使用与管理。

        二、定额原则

       
学校公有用房实行“整体配置、有偿使用、定额补贴”的基本原则。各学院(部)及直属单位的教学、实验、行政办公等用房按建制、机构、人员、绩效等要素,兼顾学科差异,实行整体定额配置;各学院(部)及直属单位在学校相关政策的指导下,对其内部各使用部门实行二次配置或调配,并按学校有关规定实施管理。

        三、定额办法

        (一) 教学实验用房

       
按照教育部下发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》中对综合性大学实验室、实验场所及附属用房的要求,每年资产管理处会同实验室管理处、教务处根据各学院(部)承担的、纳入本科生教学计划的实验任务、实验设备套数、设备占地面积及一次容纳实验人数等来核定教学实验用房定额面积。

       
其中学校对基础教学实验室核定面积后实行无偿使用,其余各类实验室由实验室管理处、资产管理处等职能部门进行核定,实行有偿使用、定额补贴,超额由各使用部门自行支付房产资源费,但对本科使用的专业实验,由实验室管理处根据本科生教学计划的实验任务等因素,核拨房产资源费。

        (二)科研用房

        科研用房实行有偿使用的政策,学校对各学院(部)及直属单位按需申请的科研用房,按科研周转房价格收取房产资源费。

        科研用房应交房产资源费=科研周转房价格×科研用房使用面积

        科研周转房价格分为二类:一类为纵向课题、一类为横向课题。

        (三)教师办公用房

        教师办公用房定额使用面积=学校核定教师编制人数×人均核定面积

       
院士人均核定使用面积为70平方米;二级学院院长人均核定使用面积为40平方米;教授人均核定使用面积为22平方米;副教授人均核定使用面积为11平方米;讲师、助教和其他工作人员人均核定使用面积为6平方米。

        对双重身份人员,不重复计算,取高值。

        各院(部)其他系列的教学人员的办公用房定额使用面积,按教师系列同级人员计算。

        (四)行政办公用房

        行政办公用房定额使用面积=学校核定党政管理人员编制数×人均核定面积

        党政管理人员定额面积的计算方法按校行政系列同级人员计算。

        党政主管领导(正处)人均核定使用面积为22平方米、副处级人均核定使用面积为11平方米;其余工作人员人均核定使用面积为6平方米。

        (五)辅助用房

        辅助用房定额使用面积=部门机动面积+研究生总累计定额使用面积

        1.部门机动面积见下表:

        部门机动面积

部门

机动

面积

教职工规模数

<=100

100-200

200-300

300-400

>400

定额面积(平方米)

200

225

250

300

350


本科生数(人)

<=300

300-500

500-1000

1000-2000

2000以上


定额面积(平方米)

200

225

250

300

350

        2.研究生总累计定额使用面积=分段人数×人均核定面积,具体按下表取值计算:

        硕士生、博士生按人数分段取值定额表

硕士生人数

<=100

100-500

>500

人均核定面积

3

2.5

2

博士生人数

<=100

100-500

>500

人均核定面积

4

3.5

3

        博士后用房定额使用面积按人均6平方米配置。

        非全日制研究生(如:MPA 、MBA、EMBA和工程硕士等)不包括在硕士生总人数内。

        学生用房定额面积可用于学院的科研、实验、教师和党政办公及辅助用房等。

       
部门辅助用房包括:资料室、会议室、接待室、陈列室、教工之家、教研活动场所、试卷保管室、专业学会等各类用房,如部门辅助用房面积不足,学校根据情况在面积上予以微调。

        (六)专项补贴用房

       
1、对国家重点实验室、部委(省市)级重点实验室,除正常核定定额面积外,针对其大型设备的实验用房,学校根据重点实验室的考核情况和学科类别,给予适当专项用房面积补贴,具体如下:

        专项补贴定额使用面积表

 类别

国家重点实验室补贴

部委级重点实验室补贴

 考核情况

  优秀

 通过

  优秀

 通过

 工程类

 800平方米

 500平方米

 400平方米

 200平方米

 非工程类

 500平方米

 300平方米

 200平方米

 100平方米

       
对拥有超大型专用设备的实验室,学校将会同资产管理处、教务处、实验室管理处、科技处等有关职能部门,根据超大型专用设备的用房情况和需要给予适当专项补贴。

        2、对于其他特殊情况,院(部)及直属单位可提出申请,由资源配置领导小组视实际情况讨论决定。

        (七)总定额面积

       
各院(部)及直属单位用房定额总使用面积=教学实验用房定额面积+科研用房定额面积+教师办公用房定额面积+行政办公用房定额面积+辅助用房定额面积+专项补贴用房定额面积。

        四、房产资源费结算方法

       
学校在对各学院(部)及直属单位用房进行成本与定额核算的基础上,以房产资源货币化记帐形式核算给各有关部门,实行年初预算、年终结算。具体办法为:

        1、年初预算:根据各部门上学年使用的公有用房总实际使用面积进行定额核算,学院应上缴学校办学成本的房产资源费计算公式如下:

        房产资源成本费(包括物业管理)=定额配置价×总实际使用面积

       
2、定额补贴:根据上学年各部门在职员工编制数、学生数、教学实验课人时数等因素,学校每年给予各部门一次性定额补贴,其房产资源费计算公式如下:

        房产资源补贴费(包括物业管理)=定额配置价×总定额使用面积

       
3、每年年终学校根据各部门使用公有用房的成本与定额,进行房产资源费总结算。费用结算由学校资产管理处核准,由学校财务处从各部门年度经费中扣除或支付给各部门定额补贴。

        4、房产资源(包括物业管理)的四种类型价格

        ⑴ 教学、实验及行政用房定额配置价格为0.15元/平方米/天;

        ⑵ 非全日制教学用房价格为0.20元/平方米/天;

        ⑶ 纵向科研周转用房价格为0.15元/平方米/天;

        ⑷ 横向科研周转用房价格为0.30元/平方米/天。

        5、价格确定原则与机构:

       
根据房屋使用性质、地域、市场等因素,资产管理处每年按学校发展需要及学校资源情况提出各类用房定价方案,校资源配置领导小组审核批准,并予以公示。

        五、管理办法

        1、各部门公有用房的使用管理必须遵守《上海海事大学公有房产管理条例》的有关规定。

       
2、对各楼宇中实行定额配置后剩余的公有用房,一律由学校统筹调配,优先满足相关部门本身学科进一步发展和引进人才的需求,也可供联合实验室、科研大项目、交叉学科平台、创新平台、产学研基地等需求的临时用房。相关学院或部门如需要可向资产管理处提出申请,经相关职能部门审核,校资源配置领导小组批准,资产管理处办理用房手续后,方可使用。

       
3、各部门要加强对公有用房的管理。全体教职员工都有管理、爱护公有用房及设施的义务和责任。严禁改建、封闭楼内的公共场所。房屋使用单位要经常检查房屋安全措施落实情况,注意防火、防盗。严防意外事故的发生。

       
5、已办完离退休手续的人员,应将原使用的公有用房及时归还其所属院(系)或直属单位,确因特殊原因一时难以办完归还手续的,经所属部门批准可适当延期,但最晚不得超过三个月(从办理退休手续之日起算)。

        六、附则

        1、各部门可参照本办法,结合本部门实际情况,以提高房产资源使用效益、促进学科发展为目标,制定各自的操作办法。

        2、本办法所指“使用面积”为房间使用面积,不包括门厅、走廊、楼梯、厕所、配电室等公共使用面积,单位面积为平方米。


发布日期: 
2010-08-16